21世纪是一个以学习为中心的时代。面对科学技术发展和知识经济增长的挑战，面对我国加入WTO后新的竞争形势，面对群众学习热情的不断高涨，义乌市委应势利导，在去年十届八次全会上就已提出，“十五”期间，义乌要强化社会教育，努力构建“学习型城市”，从而不断提高城市的创新能力和综合竟争能力，推动义乌市现代化商贸名城建设。去年下半年，义乌市委又作出了《关于建设学习型城市的决定》，号召全市广大干部群众积极开展学习型社区、学习型单位、学习型家庭、学习型企业创建活动，争做学习型干部、学习型公民。

    为推进学习型城市建设，全市各部门、各单位积极行动，认真组织开展各种学习竞赛和教育培训活动。从去年2月起，义乌市委宣传部、教委、工商局和商城集团联合举办多种培训班，着重对经商人员进行商务英语、外贸、市场营销等方面知识的培训，对农村劳动力和企业职工进行职业技能培训。一年来，已先后为8000多名农村劳动力、7000多名经商人员、1200多名企业职工、330多名部队战士开展了免费培训；在农村，通过邀请专家现场指导、专题讲座、送技术上门等形式，为10万人次农民提供了实用技术培训。现在，义乌市民的学习热情高涨，每晚在城南中学等五所学校业余参加各类知识培训的人数就达5000多人。此外，还有6379人参加了各种成人高等教育学习。目前，学习已成为义乌干部群众的一种新时尚。

    建设学习型城市，是一项长期的系统工作，要继续在全社会大兴学习之风，树立学习观念，营造学习氛围；要构筑学习体系，建立学习机制，积极开展各类学习培训活动；要加强领导，形成合力，齐抓共建，持之以恒，使每个市民、每位干部、每户家庭、每个企业、每个社区都成为学习的主体，努力把我们的社会建设成为学习型社会，把我们的城市建设成为学习型城市。建设学习型城市，着重要抓好以下几个环节：

    一、积极营造全民学习的浓厚社会氛围。树立学习观念是建设学习型城市的前提。因此，要加强对干部群众的教育引导，帮助他们树立起学习光荣、学习高尚的思想观念，树立起“学则进、不学则退”的思想观念，树立起学无止境、终身学习的思想观念，努力形成干部群众自觉学习、主动学习、善于学习的良好社会风尚。新闻媒体要加强舆论引导，加大对全民读书学习活动的宣传报道，文化部门要精心创作编排，积极开展学习型城市的文艺宣传，共同营造尊师重教、尊重知识、尊重人才、崇尚学习的良好社会舆论环境。

    二、努力构筑较为完善的学习教育体系。构建学习教育系是建设学习型城市的基础。建设学习型城市，必须构筑一个与之相适应的社会化学习教育体系，使我们的城市时时有学习之机，人人有学习之所。为此，必须进一步完善幼儿教育、特殊教育、基础教育、职业教育、成人教育、高等教育六教并举的大教育体系，办好高等院校、电大、农函大、业余夜校、社区学校、再就业培训班，利用广播、电视和因特网等传媒作用，开展各种专业课程培训教育，努力满足不同层次学习者受教育的需要。

    三、认真设计形式多样的学习活动载体。积极开展各类学习教育活动是建设学习型城市的必然要求。因此，学习活动载体的设计要在调查摸底的基础上，充分尊重干部群众的意愿，做到学有计划、学有规模，学有方向、学有实效。创建学习型城市活动既有一批有特色的保留课目，每年又能创出一批有新意、有实效的活动载体。同时，要善于把实用课程的教学同思想道德教育相结合，课堂学习同创文明卫生城市、文明社区、文明单位、文明家庭的实践相结合，严肃认真的课堂学习同生动活泼的群众性文化活动相结合，寓教于乐，提高整体素质，促进全民学习活动的开展。

    四、建立健全行之有效的考核激励机制。建立有效的考核激励机制是建设学习型城市的重要保证。因此，政府部门要制订相关的政策，增强市民的教育需求，建立满足市民求知求技的新机制.去年初，义乌市制订出台了一系列鼓励干部群众参加各类学习培训的政策措施。如：凡经单位同意参加各类学习的在职干部和职工，取得国家承认的大专以上学历者，其学费、车旅费向单位报销；从2001年春季招生开始，城镇待业青年和农民参加各类成人高校业余学历进修和自学考试的，在第一次取得大专学历时，其学费和考务费的50%可在市教育事业费中专项列支；凡参加教委组织的各类职业技能培训，均免收学费、教材费。通过政策引导和激励，鼓励公务员、企事业单位职工、经商户和广大市民参加各类学习培训，激发广大群众的学习热情，努力形成人人要学习、人人乐学习的良性循环机制。

    五、切实加强学习创建工作的领导。加强对学习创建工作的领导是建设学习型城市的关键。因此，各级领导要高度重视学习型城市建设，组织好本部门、本单位干部职工的学习，努力为他们学习教育创造一种比较宽松的环境，同时，领导干部要带头学习，使自己成为学习的表率。各部门要齐抓共建，特别是教育、科技、人事劳动、工商、农业、学校以及各主管部门、各行业协会、各镇、街道要在党委的统一领导下，加强协作，互相配合，订好规划，建好制度，抓好实施，努力把我们的城市建设成为一个学习型城市。

作者:中共义乌市委常委、宣传部长  朱连芳          (责任编辑: 李德哲）