夯实基础增后劲
——昌都县［九五］农业发展扫描
“九五”期间，昌都县始终坚持把粮食生产放在农业发展的首位，保持了稳定的增长势头。５年来，粮食总产量和人均占有量都保持了稳定的增长势头，粮食连续７年获得丰收，全县已初步实现粮油肉基本自给，部分群众进入小康；产业结构调整有了突破性进展，改变了过去只抓粮食生产，而忽视多种经营的单一经济结构，初步形成了大农业的发展格局。在农村经济中，昌都县始终坚持因地制宜，分类指导方针，实现了平坝、城郊、山区经济的协调发展，使全县农村经济逐步形成丰富多彩的发展格局。
以粮食为基础，大力发展“两高一优”农业
在寻求农村经济持续发展的同时，昌都县坚持把农业放在各项工作的首位，“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”和坚持“以粮食为基础，以多种经济为支柱”的方针，大力发展农业，实行“多轮驱动、发展农业”等策略。据统计，“九五”期间全县支援农业各类资金共达１５０余万元，年平均３０余万元，有力地支援了农业，给农业注入了新的活力。
农业生产是一项综合性的系统工程，昌都县在发展农业过程中，大力运用、推广实用科学技术，科技在农业生产中的贡献率达到２５％以上，较“八五”期间提高了１５％，农民收入得到提高。目前，昌都县机电动力、机械化工具在农业上的应用从无到有，并广为普及，提高了生产效率，加快了农业现代化进程。
“九五”期间，昌都县在地方财力相当紧张的情况下，始终把财政支持农业放在首位，实行投资倾斜。“九五”期间的县财政支农总支出达１５０余万元，较“八五”期间增加５０余万元，增长３３％，年均增长６７％，支农总支出大体保持在每年财政总支出的８％左右。
调整农业结构， 积极推进多种经营发展
昌都县采取抓住根本，突出重点，分类指导的工作方法，始终把发展农村多种经营作为农村经济的骨干产业，置于重要地位，采取多种措施加以扶持，促其发展，切实增加农民收入。
首先，以“菜篮子”工程为重点，以龙头带动全局。昌都县十分重视“菜篮子”工程建设，设置专门机构进行管理、指导。经过几年的努力，抓出成效，基地面积不断扩大，亩产不断提高，品种不断更新，效益不断增长，面上生产也获得发展，连年夺得丰收，增加了蔬菜、家禽家畜的社会供给总量。
其次，调整农业结构，突破农业发展的难点。充分利用昌都县所处的区位优势，瞄准市场需求，实施“四子战略”山区抓林子、平坝抓园子、丰富城市菜篮子、装满农民钱袋子，不断优化产业结构，变单一的种粮模式为菜、果、禽畜为主的多种经营结构，通过以名优农副产品为龙头的规模经营发展，农产品商品率明显提高。
加强农业基础建设，改善农业生产条件
昌都县把水利建设列入国民经济发展战略规划，在实施以抓产业驱动和超常规发展思路中，大兴农田水利基本建设，拓展工程效益，按照“巩固改造、适当发展、加强管理、注重效益”的方针，实行“大、中、小、微”并举，连续几年艰苦努力，年年都有大动作。尤其把大型水利工程扩建、改建作为重点，从１９９６年开始，每年冬春组织数万民工，集中力量新修浪沙、金通等骨干水渠５条，加卡、穷卡等水塘２座、人畜饮水工程２处，水利建设投入达１９５７６３万元。另外，按照昌都县农田改造规划要求，利用国家投资，财政补贴，群众投劳等多种形式，５年共改造中低产田４６３９５亩，坡改梯９７２２亩，新开垦宜农荒地９０００亩，实施嘎玛农业综合开发项目工程，投入资金达８９０万元，实行山、水、田、林、路综合治理，加快了农业综合开发进程，极大地推动了全县农业特别是粮食生产持续稳定增长。
同时，昌都县还十分重视农机化产业发展。首先是切实加强管理，充分发挥已有的机械作用。组织主要的农户经营的农业机械，为广大无机农户提供机耕、机播、机收、运输等社会化服务。二是根据农业增产增收的急需，制定相应的政策，增加财政投入，重点发展一批农机化新项目。通过这些项目的实施，提高了农业的抗旱能力，较大幅度地提高麦类播种质量，提高了施肥质量。
《西藏日报》
作者:张晓明 杨海
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