西藏"十五"加快城镇发展措施

    此间提交西藏自治区七届人大四次会议审议的《西藏自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》提出，要加快城镇发展步伐，提高城镇化水平，坚持科学规划、合理布局，借鉴传统、突出特色，规模适度、注重实效，广开投融资渠道，加快小城镇发展，走出一条在政府引导下依靠市场机制、群众参与建设的路子。

　　发展小城镇要统一规划，合理布局。把发展重点放在县城、公路沿线、边境镇和其他基础条件较好的建制镇，突出县城、边境口岸的改造和扩建。在城市周边地区，按照产业和人口的合理分布，适当发展卫星城镇。小城镇建设要各具特色，切忌千篇一律，特别要注意保护文物古迹以及具有民族和地方特色的文化自然景观。扩大小城镇绿化覆盖率，提高绿化美化水平。

　　按照将拉萨发展成为民族风格浓郁的现代化中等城市，将各地区行署所在发展成小城市的要求，搞好城市规划，完善城市功能，发挥城市的辐射带动作用，形成以拉萨为中心、小城市为骨干、建制镇为基础的中小城市和小城镇协调发展的格局。在"十五"期间，以拉萨及六个地区行署所在地为中心，以７１个县城及重要口岸为重点，逐步建立"一江三河"（雅鲁藏布江、拉萨河、年楚河、尼洋河）流域及相关区域的城镇发展体系、藏东"三江"流域及相关区域城镇发展体系、藏北城镇发展体系和藏西城镇发展体系，提高全区城镇化水平。

　　积极培育小城镇的经济基础。把引导乡镇合理集聚、完善农牧区市场体系、发展农牧业产业化经营和社会化服务等与城镇建设结合起来，形成农畜产品加工基地、集散中心以及当地的信息、技术服务和文化中心。要发挥小城镇功能和连接城市的区位优势，兴办各种服务行业，因地制宜地发展各类综合性或专业性商品批发市场。同时，要改革小城镇户籍管理制度，为农牧民到小城镇从事二、三产业创造条件。

作者:巫奕龙、尕玛多吉