西藏提出“十五”调整农牧业和农牧区经济结构措施

    此间提交西藏自治 区七届人大四次会议审议的《西藏自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲 要（草案）》提出，大力调整农牧业和农牧区经济结构。其具体措施是：

　　在稳定粮食生产、保证粮食安全的前提下，坚持以市场为导向，发挥区域优 势， 大力发展高原特色农牧业。按照“因地制宜、突出重点、农牧结合、协调发展” 的方针，调整优化种植业和畜牧业结构。依靠科技，提高粮食转化利用水平。积极扩大经济作物和饲草饲料作物种植面积，提高单位面积产量和粮食品质，加快 推进种植业“粮、经、饲”三元结构的形成。把畜牧业结构调整与落实草场责任 制结合起来，稳定发展草原畜牧业，大力发展农区畜牧业，重点发展城郊畜牧业 ，优化畜群、畜种，形成合理畜牧业区域布局和内部结构。 

　　立足市场需求和资源优势，大力发展农畜产品深加工，着力扶持、培育具有 市场开拓能力、发展前景好、为农牧民提供服务和带动农户发展商品生产的“龙 头”企业。鼓励和支持这些“龙头”企业，按照“自愿进出、平等互利、利益共 享、风险共担”的原则，同农户形成利益共同体，让农牧民得到实惠，更好地带 动农牧民致富和促进区域经济发展。

　　坚持“合理规划、正确引导、大力扶持、多轮驱动、加快发展”的原则，区 内与区外结合，农村与城镇结合，发展与提高结合，全面启动与重点突破结合， 促进乡镇企业快速发展。要结合小城镇的发展，调整乡镇企业结构和布局，提高 乡镇企业的效益和竞争力。进一步深化改革，充分调动投资者、经营者的积极性， 鼓励多种形式、多种所有制的乡镇企业发展。引导乡镇企业加快调整产业和产品 结构，加快科技进步和体制创新，积极发展高新技术产业和名优新特产品。大力 发展个体私经济，引导农牧民向二、三产业和小城镇转移，推动农牧区二、三产 业发展。 

　　加大农牧业综合开发力度，发挥区域经济优势。在全区建立各具特色的三大 农牧业综合开发区，即藏中农牧业综合开发区，重点发展种植业和农区畜牧业及 相关加工业；藏北畜牧业综合开发区，重点发展草原畜牧业及相关加工业；藏东 南林、果、茶、药材开发区，并发展相关加工业。通过综合开发，建设三大基地， 形成三大产业，开发三大系列产品，即建设牦牛、绒山羊基地，开发系列产品； 建设优质青稞等特色作物生产基地，开发系列产品；建设藏药材、林下资源种植 和采集基地，开发系列产品。 

　　在继续高质量、深层次地搞好“一江两河”中部流域农业综合开发的基础上， 全面启动藏东“三江”流域、尼洋河流域农业综合开发及藏北牧业综合开发工程。 建设好牧民定居半定居工程、改善地区生产生活条件工程、乡镇小康建设工程、 高海拔（４０００米以上）县城“菜篮子”工程等。

作者:巫奕龙、尕玛多吉