11月7日，省农村工作领导小组成员、省计委党组成员、省以工代赈办主任王光四到中江调查研究，指导工作。在市发展计划委员会主任于廷哲、中江县委书记罗先平、中江县代理县长兰开驰及相关部门主要领导陪同下，王光四重点视察了石泉乡的西眉山村村通公路建设，瓦店乡的瓦店大桥等涉及农村基础设施建设的以工代赈项目，并就中江县的“三农”问题，农村经济发展、农民增收等问题与县委、县府主要领导及相关部门的同志进行了座谈。

    根据省以工代赈办要求，结合中江县220个扶贫村实际，按照“连片开发，综合治理，因地制宜，突出重点”原则，中江县2002年以工代赈项目在瓦店、杰兴、兴隆、石泉、永安、柏树、通山、骑龙等8个乡镇25个村实施，涉及交通、水利、农机、农业等行业，争取到以工代赈资金450万元。其中：村道建设190万元，人畜饮水147万元，小型水利建设60万元，农业综合开发13万元，农村提灌40万元，该项目新建村道83．1公里，改建村道12公里；修建蓄水池40465立方米，打井1095口；修建沟渠20．3公里，修建、整治塘堰23口；新增农机提灌容量485千瓦；农业综合一切坡改梯360亩，农耕农艺75亩。

    在实地考察和座谈中，王光四主任对中江农村经济发展提出了宝贵的建议。

    首先是如何充分认识中江县的县情和发展中存在的困难。中江是川中丘陵地区典型的农业大县、是低收入人口相对集中分布的地区，面临着地下无资源、产业无特色、扶贫无政策、发展无启动资金的困难，如何变“三无”为“三有”，需要重新研究和认识中江。

    第二，要坚持“发展才是硬道理”：一要解决“三农”问题中的农民增收问题，稳步推进城镇化、通过土地使用权有序流转，走农业产业化经营路子，大力发展县域经济使农民转型，减少农民数量。让农村富余劳动力变为现实的资本，与闲置的资金相结合来提高农业现有劳动力生产率，促进农民增收。二是积极推动农业产业化经营。要学会运用发展经济学观点，遵循市场经济发展规律，坚持实事求是原则，按照生产关系一定要适应生产力的发展规律，根据区域优势来布局产业。要选择有比较优势、比较效益的产业为重点加快发展，不要面面俱到，要分清层次，抓住两三个有特色的区域性主导产业为主攻方向。当前，中江要紧紧围绕猪、牛、羊、小家禽畜产业发展。在调整畜种结构的基础上，大力提倡种草养畜，同时要狠抓农副产品深加工和精加工，扶持重点农业产业化龙头企业，真正实现农业产业化经营。

    第三，中江的发展当前应着力解决几个问题：一要破除城乡户籍制度束缚，打破城乡分割，为农民进入城镇创业提供可能；二要破除土地使用权的“固化”，使农业隐性失业人口从土地束缚中解放出来，逐步解决当前我们面临的一方面劳动力过剩，另一方面存款不断增多闲置，资本相对过剩的不相协调问题。三要不断优化软硬环境，留住现有人才、吸引外来人才，围绕产业来培养人才、使用人才，充分调动人才的积极性，充分挖掘人才的创造力，加快中江经济的发展步伐。

    第四，当前中江在发展中应采取的主要措施：一是思维创新。要解放思想、更新观念，要树立市场第一意识，改变过去以种养、加工为重点的传统观念，树立重市场、重销售的“小政府、大市场”意识。要让广大农民有主观能动性，从政府“要我发展”转变为“我要发展”。二是机制体制创新。必须从规模化生产，产业化经营两方面入手，充分利用现有的劳动力资源、土地资源和各种农副产品资源，采取灵活多样的激励机制，优化投资软环境，使各种生产要素涌向加快发展政策洼地。要打破粮经结构比例、传统的二元经济模式，通过农村税费改革，充分尊重村民自治制度，在不加重农民负担和农村不良债务的基础上，采取灵活多样的激励方式，大力发展农村经济。三是三次产业一齐抓。按照省委提出的三大发展思路牗一、二、三产业互动，城乡经济互融；农业经济结构大调整；县域经济大跨越牘，解决好经营方式的转型问题，改变传统自给自足色彩较浓的经济模式，走规模、专业化、集约化路子，提高区域分工水平，实现社会化大生产，从而推动三次产业全面发展。

    最后，王光四还建议中江县目前要抓好几项具体工作。一是抓好交通，搞好公路网络建设；二是要抓好水利，改善农村生产生活用水条件，重点搞好人畜饮水；三是抓好结构调整，重点是结合退耕还林搞好种草养畜；四是要抓农产品的绿色化，要以“绿色”中江农产品为目标，促进无公害农产品提档升级。要促进农民致富增收，加快中江农村经济发展。 

稿源：【四川在线】