昨（19）日，上百名工人挥舞铁锹，对成都市区金鱼街、泡桐树街及白马寺街开膛破肚，加紧对该市西北片雨污水管网进行改造。成都市中心城水环境综合整治工程———一项有民间资金参与的市政工程由此拉开序幕。 

    成都市中心城水环境综合整治工程是该市规模空前的市政建设工程，通过整治，到2004年底，流出成都的岷江水在丰水期将达到三类水体标准。这一工程分为河道整治、雨污水管网改造、污水处理厂建设及合流排水单元改造等四大部分，涉及中心城区300多条中小街道、50条河流和三座污水处理厂，工程总投资将达60亿元。项目业主是成都市兴蓉投资有限公司。 

    这一工程需融资2亿元，兴蓉投资有限公司把视线投向了民间。1月15日，成都市民得知：他们手中的闲钱可以委托建设银行四川省分行贷给成都市兴蓉投资有限公司。一时间，这种多对一的“集合委托贷款”在蓉掀起民间投资热。1月25日这天，记者在建行成都市新华支行专柜看到，短短半小时内就签订8笔个人委托贷款合同。而到目前，已签订的合同金额已经达到了2亿元。“全是个人委托，最大一笔高达100万元！”建设银行负责人说。 

    至此，成都成为继上海、南京之后全国第三个将百姓钱袋投向市政工程的城市。将过去由财政、国土、城建部门直接拨款到建设单位的模式转变为以兴蓉投资公司为投资主体向社会融资的模式，将过去投资、建设、管理一体化的模式转变为投资、建设、管理三分离的新模式———成都在开辟利用民间资本新渠道的同时，正在实现“两个转变”。 

    市民赢了。“比存银行划算，比炒股更稳当，也更有胜算。”一位办理了“集合委托贷款”手续的陈姓市民告诉记者。该项目“集合委托贷款”在合同中便约定了固定的贷款利率，贷款利息收入稳定。委托贷款利息支付为按年付息、到期一次还本，年利率3年期3．96％，5年期4．41％，而同期存款利率分别为2．52％，2．79％，税前收益率较银行存款高出50％以上，亦远远高于2．22％和2．48％的同期国债利率。并且，“集合委托贷款”的个人委托起点低，仅为1万元，而且还可以转让。可以说，“集合委托贷款”为市民提供了一条全新的投资渠道。 

    城建赢了。“集合委托贷款”拓宽了城市建设的融资渠道，能满足城建项目巨大的资金需求，同时此举也降低了建设单位成本。“如果通过贷款，成本将提高1000万。”成都兴蓉公司负责人透露。更重要的是，这是一种突破，一种城市建设投融资制度的创新。以公司为投融资主体向社会融资，运用多种金融工具撬动民间资本多渠道投入水环境整治，形成政府投资的放大效应。同时，有民间资金参与的工程项目，会受到更多投资者的监督，能更有效地规范其运作，更好地实现其市场价值。 

    专家认为，成都市中心城水环境综合整治工程利用民间投资意义不仅于此，对于激活民间资金为资本，更是有益的实践。    

    来源：四川日报