发展潜力产品是山西调整产业结构的切入点

    调整产业结构是山西省全面贯彻落实党的十五届四中全会精神，针对山西长期以来形成的以能源材料工业为主的产业结构中的弊端和不适应性以及过去动议调整产业结构进展不大的经验教训而提出来的战略任务。它的基本方针是：坚持科学兴省和可持续发展战略，积极促进经济增长方式的根本转变，以发展潜力产品为切入点，大力扶持优势产业、优势企业和优势产品，全力培育新的经济增长点，突出战略性调整，推进产业结构的优化升级，再造山西优势，提高经济的整体素质和效益。这就表明，完成山西产业结构调整任务的关键就是要把大力发展潜力产品作为整个战略行动的切入点。 

　　所谓“潜力产品”是指符合国家产业政策，具有战略带动性强、技术先进、成长性好、市场空间大、附加值高、规模效益突出等特点的产品。潜力产品在过去山西省的产业结构调整中没有引起足够重视，因而对其在调整中的地位和作用没有在认识上解决问题，所以致使原有的调整方案没有把它当作切入点，因而缺乏操作性，难以起步。1999年以来，省委、省政府在世界经济结构加速调整，高新技术飞速发展，国内买方市场全面形成的形势下，通过大量深入细致的调查研究，吸取外省先进作法，总结和吸取了过去山西省产业结构的经验教训，认为只有在认识、切入点、金融、企业家和环境等方面进行全面创新，才能有效地推进山西的产业结构调整。而这个产业结构调整的切入点正是潜力产品。所以，潜力产品的提出，对潜力产品地位和作用认识的深化，是山西省推进实施产业结构调整战略任务的首要步骤，是深化山西产业结构调整的重要方面。把发展潜力产品作为产业结构调整的切入点，这就使山西经济找到了一条与传统思路完全不同的产业结构调整的创新之路，也为国内外客商提供了更加广泛的投资机会。 

　　那么，为什么要把产业结构调整的切入点选在了潜力产品上呢?从本质上说，选择切入点，就是选择政府扶持产业结构调整的具体对象。一句话，就是从产业、企业、产品中选择突破口即切入点。这个切入点究竟在哪里，往往是产业结构调整成功与否的关键。在产业、企业、产品三者的关系中，最基础的是产品。因为产业包含着企业，企业包含着产品。如果切入点选在了产业上，就可能出现政府的扶持资金无法承受众多企业的需求造成举步维艰的境地；如果选在了企业上，则会由于企业的多种经营使那些跨行业、跨产业的产品加大了该企业的多重风险和管理成本，造成调整费工费时、市场风险大、以致延缓结构调整进程的结果；如果选择产品作为切入点，就避免了上述问题。因为产品面对的是统一的国际国内市场，虽然市场前景也有不确定性，但相对而言判定难度小、风险易避，成功机遇大。所以，把产业结构的切入点选在潜力产品上，是最科学的有效办法。虽然山西目前在国际国内还没有多的优势产品，但已经发现和确定了一批具有发展潜力的优势产品即潜力产品。把产业结构调整的切入点放在这些潜力产品上，就加快了调整的速度，抓住了产业结构优化升级的关键和基础。只要抓准了潜力产品这个调整的切入点，选择一批极具发展潜力的产品进行重点培育，经过发展，就会形成以优势产品、高科技术为主体的企业群，由产品到企业再到产业升级就能较快实现。同时，也减少了工作中的盲目性，强化了调整的操作性。 

　　在具体操作中，为了不使产业结构调整流于形式，保证潜力产品达产达效，必须坚持“政府引导、市场主导、企业主体”的原则，充分发挥政府、市场、企业的不同作用。政府从政策、资金等方面给予企业倾斜支持，使潜力产品在短期内能够形成规模，并力争达产达效。企业则应在市场的引导下充分发挥其主体的主动性，按照现代企业制度运行，把自己的事情办好，打好吸纳各方资金的基础，使自己的潜力产品获得稳定的基点支撑。经过一段时间发展，这些潜力产品的“星火”优势便会形成合力，必将点燃山西经济腾飞的燎原之火。 

　　2000年1月，山西省首批十大类潜力产品项目开始启动，其中13个具备开工条件的潜力产品项目已签订了目标责任书。这就标志着山西省产业结构调整步入了一个新阶段。 

　　十大类潜力产品包括“不锈钢、电解铝、高技术机电产品、精细化工产品、环保型日化产品、特色纺织品、生物制品及医药新产品、高性能磁性材料、煤炭深加工产品、比较优势潜力产品等。这十大类潜力产品共包括58个技改项目(目录附后)，总投资86.6亿元，预计两年内可全部完工，投产后可新增销售收入146亿元，利税35.2亿元。为了把这些潜力产品项目落到实处，山西省采取了“四大攻坚”的办法即采取省经贸委、银行、地市厅局、企业等四家主要领导签订目标责任书，责任到人，层层负责。省经贸委将加大扶持力度，把技改资金的70％以上重点用于这些潜力产品项目的资本金融配套和银行贴息。进一步拓宽融资渠道，支持承担项目企业股票上市、配股和发行企业债券，确保这批项目两年内投产达效，发挥作用。按照计划，山西省在十大类潜力产品项目启动后，将继续做好后续潜力产品的精选、培育工作。要求全省各地要以本地资源优势和区域特色作为突破口，各行各业要以重点企业、重点产品发展作为切入点。在项目选择上，要解放思想、开拓思路，既要考虑企业现有条件，又要追踪行业产品国内、国际先进技术，做到起点高、目光远，通过不断培育发展潜力产品，尽快形成全省新的经济增长点，从而实现山西省产业结构调整三年初见成效的奋斗目标。