今年上海将有近30家公园取消门票，加上已经免费开放的66家公园，申城到今年年底的“免费公园”将有90余座。据了解，上海目前共有公园133家，今后除了专类、古典和纪念性公园之外，剩下的100多座将全部免费开放。免费之后的公园会不会因为人满为患而走下坡路？记者日前调查到的消息恰恰相反。

    公园形象会破坏吗？

    公园免费开放了，就好像在城市的中心一下子多出了100多个“绿色客厅”，市民路过随时可以进去坐坐。但是人流量大了，管理成本高了，原来宁静安逸的公园里面，还能够保住那一方闲适的净土吗？记者采访到的大多数公园一致表示，免费之后公园品质非但不会下降，反而将在市民面前呈现一个比原来还要好的公园。

    改造资金从何而来？

    多元化投资将成为今后免费公园运营的特色。市风景园林管理处方岩处长介绍说，除了政府财政补贴、资金的来源还有其他渠道，比如徐汇区就在探索设立绿化专项基金，通过周边企业、商家来认养绿地，募集一定的费用，为公园的日常养护服务。从延中绿地被认养开始，目前已经有十几家企业参与了认养，认养金额5万到10万不等，总额已逾90万。市民也可以到当地的绿化办公室捐款，为免费公园的建设出一份力。

    环境是否会更舒适？

    公园的运行体制是管理层和作业层分开，政府的管理职能相应缩减，而养护、保洁、保安等实施企业化运作，形成政府“购买服务”的模式。从目前来看，方岩认为，这种公园的管理体制还是比较理想的。免费之后，服务质量并没有降下来，去年底评出的29家星级公园，免费公园占了12座，前面提到的静安公园就是其中的佼佼者。

    免费并不是以牺牲质量为代价的。方岩强调说：“推进免费公园是一个理性的过程，如果之前就做好准备工作，在资金投入和加强管理两个方面下工夫，量力而行，绝不会出现免费之路越走越难的情况。”

    访谈

    公园免费是大势所趋

    上海绿化管理局风景园林处方岩处长专访：

    问：老公园面对即将到来的免费时代，应该做哪些准备呢？

    答：可以从三个方面先准备起来。一是体制问题，原来并在一起的管理层和作业层，今后要分开。政府的管理职能可以相应缩减，而养护、保洁、保安等实施企业化运作，形成政府“购买服务”的模式。

    从目前来看，这种公园的管理体制还是比较理想的。免费之后，服务质量并没有降下来，去年底评出的29家星级公园，免费公园占了12座。另外还包括人员调整，举例说，原来公园每个大门口总有两到三个门卫，那么今后就不需要这些岗位了。反过来说，保洁养护的人员肯定要增加。

    第二个是经费的问题。目前我们考虑还是以政府财政补贴为主，但可以吸引多元化投资。通过市场化招标，鼓励企业来运营、管理和养护。这样不仅能减低成本，而且可以提高效率。

    还有一个规划改造的问题，免费前后的游客数肯定有很大差距，如何根据新的人流控制来设计，包括安全性、开放性等因素，也都要在整体规划中有所体现。

    同时，我们也鼓励全社会来积极参与免费公园的创建。通俗来说，就是“有钱出钱、有力出力”，通过广大志愿者一起来管理，也是间接节约成本的一种方式。

    免费公园应以生态优先

    上海现代环境建筑设计院副院长张淑萍专访：

    问：免费公园和收费公园在规划设计上有什么理念的不同？

    答：我们平时理解的收费公园，通常是带有赢利性质的，其中的游乐、娱乐功能往往比较多。而今后的免费公园，我的看法应该更多考虑公共休闲空间，提供给大众一个轻松休息的绿色场所。

    如何营造轻松的绿色空间，我认为在整体设计上最需要考虑的就是生态化和人性化。生态化是和人工化相对应的。以前我们的公园里往往有许多亭台楼阁，强调一步一景等等，但是人工雕琢的痕迹太明显，已经不能适应现代都市人的休闲心情。

    现代人喜欢什么样的绿色休闲感觉？我到澳洲墨尔本，一下机场就发现整个城市被一大片原始森林环抱着，随便走进任何一处绿地，周围都是天然植物。我感觉这样就足够了，不需要很多花哨的装饰。以前老公园这些方面往往比较注重，而忽视生态功能的发挥。

    所以免费公园开放后，从整体规划上可以来一个“减法”，去掉过多的游乐场、娱乐厅、小亭子，多提供一些供市民休息、交流、放松的空旷场地。比如一个绿树环抱的开放式广场，就可以吸引很多老人早上来晨练、晚上来跳舞什么的。同时，这样也能降低造价成本。

    最近闸北区园林管理所的办公室内，和往日的平静相比有点不太寻常，充满了“山雨欲来风满楼”的味道。一家神秘的外资企业，有意接手闸北公园的改造开发，将其打造成为一个以茶文化为特色的大型主题公园。此举一旦成功，将是外资首次介入上海公园的实质运营。

    据了解，不仅是闸北公园，沪上的一些其他公园如和平、静安、光启、襄阳等，眼下也正在自谋出路，酝酿着重大变革。这一切都在显示，虽然全面免费时代不知道何时真正降临，但是沪上的众多公园实际上已在积极准备。一场席卷全市的“公园革命”已经提前到来。

    吴琦州，闸北园林管理所办公室人员，最近一个阶段特别忙，只有很短的时间愿意接受记者的采访。她表示，目前和外资公司的合作事宜还在谈判阶段，因此只能介绍一个大致框架：闸北公园将利用已经成功举办十届茶文化节的基础，以及引入外资先进的管理技术，打造成一个全新的茶文化主题公园。

    据悉，闸北公园今后迟早也会免费，投资方又将如何平衡收益？吴琦州表示，虽然现在免费公园的确切时间表还没有排出，但是在此之前，正好可以利用这个绝佳的契机，改变园内现有的陈旧面貌，以先进的管理和全新的定位，迎接将来纷至沓来的免费游客。

    与此同时，在城市另一端的和平、光启、襄阳等众多正在走向免费的公园中，也不约而同地认可了这一看法。和平公园不惜重金，请来多方专家重新规划公园格局；静安公园正在积极探索游客自管的志愿者模式；襄阳公园的一位负责人则坦言，免费开放其实对公园冲击很大，包括经费、管理、服务都将是一次严峻的考验。但与其被动接受，倒不如索性主动出击，把自身“内功”练好积极应对。

    面对即将到来的免费时代，黄浦区园林管理局的办公室负责人薛金荣认为，像人民公园等一批老公园，各方面的设施和服务已经难以跟上现代都市人的休闲需要。免费开放正好为提升公园质量提供了绝好的机会，从而让一大批老公园能够重新在市民眼前一亮。

    哪些公园将来不“免单”

    方岩处长解释说，开放公园还要具体看公园的类别，有些公园因为自身特殊的性质就不适合走免费开放这条路。一些专类公园，比如上海植物园，上海动物园，自身运行的费用就比较大，成本相对要高一些，适当的收取门票费用既能补充公园开支，还能控制客流量，以免公园不堪重负。

    另外，一些明清时期的古典园林，仿古园林，近代保护公园，因为其特殊的历史和文物价值，也不宜立刻免费开放。如豫园、古漪园、大观园等。

    还有一些企业投资建设的公园，也将由企业自主决定是否免费开放。比如上海野生动物园、世纪公园等。同时，一些大的综合性的园林，今后将实行部分开放。一般来说，现在开放的大都是和居住区配套的公园，这部分公园的免费开放，为附近的居民提供了一个休闲娱乐的好去处。

    据悉，到今年年底，除专类公园、古典园林、纪念保护性公园以及企业办的公园外，全市将免费开放近30座公园，到年底全市免费公园将达到90座。目前全市公园面积达1410.04公顷，占全市公共绿地的17％，去年公园游客量达到8795.54万人次。

    来源:青年报 作者:李清 张琪