去年，山东省淄博市委、市政府提出了“环境立市”战略。战略提出后，实施步骤紧锣密鼓，措施初见成效。进入2003年，淄博市又先后召开了政协第九届会议、第十二届人代会、第九次党代会，提出建设文化大市、绿色城市、服务型政府以及学习型机关等一些涉及“软环境”的思路。置身淄博，感受淄博，可以清晰听到淄博在环境全面优化中走向经济强市的稳健脚步声。近日，淄博市委书记张建国就实施“环境立市”战略问题接受本报记者专访。

    环境也是生产力

    张建国认为：环境也是生产力。他说，环境优，则人气旺，经济兴，实力强。

    前几年，说起淄博环境，人们首先想到的是污染。原来，淄博是工业老区，素有“陶瓷之都”、“石化之城”之称，但在发展陶瓷水泥产业及煤矿时，发展与环境绞成了一个“结”。改革开放后，一些外资企业曾因环境欠佳避而不进。为解开这个“结”，市委、市政府近些年把优化环境作为工作的重中之重。淄博先后获得了“全国十佳卫生城”、“全国模范卫生城”、“全国优秀旅游城市”等一系列荣誉。

    荣誉的一次次争取，就是环境治理的一次次深化。创建“全国优秀旅游城市”时，市委、市政府投资1．8亿元用于炉窑改造，一口气拔掉1000多根大烟囱。淄博还喊出了建成“绿色都市”的口号，提出了在2005年把淄博建成“国家森林城市”，实现“城在林中，景在城中，满城绿色”的目标。

    5年努力，淄博现已新增绿地1611．3万平方米，全市绿化覆盖率达到了33．7％，人均公共绿地达到8．4平方米。一些客商欣喜地看到：天，变蓝了；水，变清了；地，变绿了。淄博每年与韩国举行招商洽谈会时，合作项目一年多于一年。2003年洽谈会几天时间，淄博与韩国客商签订合作协议7项，达成投资意向34项。今年2月14日，分别投资12．62亿元和7．95亿元的“中国陶瓷科技城”和“义乌小商品城”已正式签约。

    “优美的环境，引来筑巢的凤凰。”张建国用了个比喻来说明环境也是生产力。

    眼下，淄博新上马的建设项目都坚持一个原则———不以牺牲环境为代价，实施开发与环保并举，由此保持生态环境的平衡。他们在环境硬化上有许多成功的做法。今年3月12日，全市植树活动再掀高潮。不过，该市更多的是探索植树造林的市场模式。桓台县企业与农民联手造林，几年间造成了10万亩速生丰产林。用桓台一些农民的话来讲，他们天天都在过“植树节”。

    着力打造“软环境”

    “人才、信息、资金、技术等生产要素，在竞争机制的作用下，必然向成本低、效益高、投资安全便利的区域流动；必然向环境优美、生活舒适、人际关系和谐、机制完备的地域流动。”张建国强调，环境立市的另一个方面是优化服务环境、投资环境、信用环境、文化环境。

    在“软环境”的优化上，淄博主要抓了四个方面的工作，一是职能到位。临淄区成立了一个行政审批中心，凡行政事业收费，如基本建设、外商投资、房地产开发、企业注册登记等，一律进入中心办理，实行“一站式”、“一条龙”服务。二是制度落实。淄博建立起一个以行政监督为主，行政监督与决策监督相结合，内部监督与外部监督相结合的监督网络，通过监督促整改，以整改促环境优化。三是强化措施。一方面不断加大改革创新的力度，从体制上和机制上消除“污染环境”的弊端，避免交叉执法；一方面切实落实环境建设的各项政策。四是抓好责任落实。

    鉴于各级党委、政府是首要责任人，3月10日，淄博市政府办公厅党组提出要率先建设服务型和学习型机关。张建国说：“一个市委、市政府班子，只有树立起正气，廉洁奉公，才会受到人民的欢迎；只有把群众满意或不满意作为工作决策第一信号，才不会丢掉为人民服务的宗旨，才能唤起群众创业的热情。一个政治清明的政府，一个政通人和的城市，一定会让外来的投资者、创业者感到放心、增强信心。”

    淄博向各级党委、政府发出号召，提倡政企分开，行政透明，真正从“管制型”向“服务型”转变。第九次党代会闭幕后，市委班子成员“约法八章”。有些规定很具体，如：不准配偶、子女谋取私利，不准收受现金、有价证券和贵重礼品；不违反规定插手工程招标；不铺张浪费，保持和发扬不骄不躁和艰苦奋斗的作风等。而在第九次党代会结束后的第二天，也就是3月11日，张建国带领着新一届领导班子成员到淄博市博山区焦裕禄纪念馆参观学习。博山区是焦裕禄同志的故乡，也是淄博的巨大精神财富。通过参观，班子成员一致认为，今天淄博市推进“环境立市”战略，建设经济强市，正是发扬焦裕禄精神，带领淄博人民走向富裕。

    张建国还常讲“本领恐慌”，他说：“‘学习’两个字，分量不轻！如果不学习，一个人就要落伍，一个单位或城市就必然要落后。”淄博市委、市政府不断鼓励各级干部加强学习，更新观念，创新工作，与时俱进。

    “建设绿色城市，将使淄博成为适宜生活居住的城市，而服务、法制、诚信等环境的全面优化，则将使淄博成为最具创业引力的地方。”对眼下淄博进行的一系列“软环境工程”，张建国如是评价。

    文化是一个城市的灵魂

    齐文化是齐鲁文化主要的一脉，而淄博，正是齐国都城故地。临淄作为春秋战国时期“春秋五霸之首，战国七雄之冠”的齐国都城，曾长达800年之久。其间，云集了姜太公、齐桓公、齐威王、管仲、孙武、晏婴、田单、司马穰苴等名君贤相、英帅良将。姜太公倡开放务实之风，管仲兴改革强国之道，使齐文化呈现出“不囿现状、勇于改革”的特点。淄博还有聊斋文化。清代蒲松龄和他的巨著《聊斋志异》以其博大精深的文化内涵越来越受到国内外关注，淄川区蒲家庄，现已成为聊斋文化旅游区。

    坚实浑厚的齐文化、聊斋文化，使淄博成为一个积淀深厚的文化旅游之都。有这样的文化底蕴，建立“文化大市”，对淄博来说是一个可行性颇高的目标。但在这个问题上，张建国的看法却是：真正使“文化大市”名副其实不是一件易事。他说：“仅仅有文化传统是不够的。建立现代文化大市，不但要有完备的文化设施，更需要市民较高的文明程度和全市上下良好的人文环境，还要树立起当代淄博人宽厚务实的淄博精神和开放的淄博形象。”

    据悉，近两年来，淄博分别获得了“全国文化模范城”、“全国社会文化先进市”等称号。这些荣誉的获得，除了说明淄博在建设文化大市中已迈出步伐外，更重要的是，淄博“环境立市”的战略又有了更深层次的内涵。

     

    《人民日报 . 华东新闻》 (2003年04月17日第四版)  

作者:仝志强

稿源：【人民网-人民日报】