各位委员：     

    我受政协第八届山东省委员会常务委员会的委托，作关于提案工作情况的报告，请予审议。  

    省政协八届一次会议以来，政协委员、政协的各参加单位、政协各专门委员会，从我省改革、发展、稳定的大局出发，紧紧围绕经济建设中心和社会关注的热点难点问题，共提交提案3612件，经审查，立案3271件，其中七个民主党派省委和省工商联的提案180件，有关人民团体的提案6件，省政协专门委员会的提案3件，界别小组提案2件，委员提案3080件。从内容方面看，有关经济建设方面的提案1407件，占43%；科教文卫体方面的提案1000件，占30%；政法、统战和其他方面的提案864件，占27%。这些提案分别送交90多个承办单位办理，到去年底，所有提案已经全部办复。未予立案的341件转作委员来信处理。  

    一、五年来提案工作的新进展     

    （一）提案工作越来越受到领导重视和部门支持。领导重视和部门支持是做好提案工作的重要保证。五年来，许多省领导同志对政协提案都是亲自阅批，很多部门“一把手”亲自布置办理工作，保证了提案的落实。每年省“两会”召开前，省政府办公厅都专门发出通知，对提案办理工作的组织领导、办理程序、督促检查、完成时限等提出具体要求。省“两会”结束后，省政府办公厅、省政协办公厅及时将提案中集中关注的问题，形成专题报告，供省委、省政府领导决策时参考。五年中，省委、省人大、省政府、省政协的20多位领导同志，先后阅批了160多件重点提案，有力地推动了提案办理质量的提高。  

    （二）提案质量不断提高。提案质量是整个提案工作的基础。省政协常委会要求委员树立质量意识、精品意识，以高质量的提案体现政协委员参政议政的水平。一是充分发挥委员的主体作用。委员们把为民代言、提好提案看作是人民群众对政协的信任和重托，参政议政的积极性明显增强。五年中，有710位委员参与提出提案，占委员总数的90%。所提提案内容十分广泛，涉及我省政治、经济和社会生活的各个方面。有些提案从经济、科技、教育等方面对我省制定和实施 “十五”计划，应对“入世”措施等，提出了有价值的建议；有些提案对省会城市管理、基础设施建设、风险投资、社会信用、开发鲁西鲁南经济带、发展非公有制经济等，提出了有益的意见；有些提案就保护生态环境和治理小清河、墙夼水库、南四湖污染问题，提出了批评和建议。由于这些提案具有前瞻性和可操作性，有关部门在办理中认为很及时、很重要，积极予以采纳。驻香港、澳门特别行政区的省政协委员，以拳拳爱国爱乡之心，五年共提出了80件提案，为山东建设贡献了力量。二是充分发挥民主党派提案的整体功能。这是提高提案质量的一个重要方面。党派提案一般选题准确，分析透彻，建议合理，质量较高，如以民主党派名义提出的“关于全面加速推进我省信息化建设进程”、“关于加快我省小城镇建设”、“关于加速推进我省高新技术产业化进程”、“关于加强农业结构调整、确保农民增收”等“一号提案”，都受到省政府和有关部门的高度重视，在制定相关文件中吸收和采纳了其中的建议。三是抓好典型，用典型引导提案质量的提高。为了树立一批高质量提案以及承办单位、宣传单位的榜样，2002年12月，省政协隆重召开表彰大会，对100件优秀提案和15个先进承办单位、5个先进宣传单位进行了表彰，省政协领导同志向获奖的提案者和承办单位、宣传单位代表颁了奖，产生了良好的社会影响。  

    （三）提案办理和督办工作力度加大。加大办理和督办力度，是提高提案落实率的关键。五年来，省政协根据提案工作不断发展的新情况，建立健全了有效的督办制度。2000年4月，省政协主席会议审议通过了《省政协领导同志检查督办提案工作制度》。五年来，先后有9位副主席带队到14个厅局检查提案办理工作，推动了重点提案的落实。提案委员会主动加强与承办单位的联系和协作，采取及时催办、现场协商等方法，对内容具体、反映强烈的提案组织现场办案，省人事厅等22个承办单位共组织现场办案206次。对尚未落实的提案跟踪办案19次，加大了督办的力度。为了使提案办理工作更加规范、有序，很多承办单位制定了交办、催办、答复、审核、复查制度，使政协提案的采纳率明显提高。  

    （四）提案宣传工作的影响扩大。提案工作坚持创新的思路，加大了宣传力度。在每年省政协全会召开之前，提案委员会都及时向新闻单位提供提案信息工作信息和报道线索。通过加大对提案工作的宣传，把政协民主监督与新闻舆论监督有机结合起来，推动了提案的办理和落实，扩大了政协的社会影响。  

    （五）建章立制工作得到加强。省政协八届十一次常委会于2000年6月修订了《政协山东省委员会提案工作条例》，并经省委办公厅、省政府办公厅转发各市和省直部门参照执行，使提案工作进一步规范化、制度化。提案委员会先后制定和修改了11项有关提案工作的条例、规章、细则，使提案工作在征集、审查、交办、督察、表彰等各个环节上都有章可循，推动了提案工作的深入发展。  

    二、做好提案工作的主要体会     

    通过五年提案工作的实践，我们有以下三点体会：     

    （一）充分调动各方面的积极性，形成做好提案工作的合力。提案工作涉及面广，政策性强、工作量大。做好提案工作，必须充分发挥委员的主体作用，为其献智出力创造条件，提供便利；要注意发挥政协各组成单位的优势，突出界别特点，大力提倡和鼓励他们运用提案形式参政议政；要依靠提案承办单位，进一步提高办理工作的面商率、落实率和满意率；要借助舆论监督和群众监督，扩大影响，增强实效。通过与各方面的联系和协作，加深了解，增进共识，共同做好提案工作。  

    （二）及时反映社情民意，帮助人民群众呼吁解决实际问题。政协提案主要是为促进我省的改革开放，推动经济发展，维护社会稳定献计献策。同时，大量的提案反映了各界别、各阶层、各利益群体的呼声，是人民群众表达自身愿望，提出合理要求的重要渠道。提案经过党委、政府职能部门的认真办理，使建议得到采纳，问题得到解决，实现和维护了人民群众的根本利益。  

    （三）突出抓好办理实效，把提案意见和建议的采纳落实作为重中之重。承办是提案工作的核心和关键。提案办理的好坏，直接影响提案人的积极性，也反映承办单位对提案工作的重视程度和工作作风。办理的关键是实事求是、讲求实效。承办单位只有真正做到以诚心和热心对待提案者，把提案作为转变作风、改进工作，实现民主决策、科学决策的一条重要渠道，举一反三促进问题在更大范围内得到解决，才能使委员满意，让人民群众满意。  

    五年来，提案工作取得了明显的进展，但还存在不少有待进一步研究解决的问题。提案数量虽然连年增加，但一般化的提案还占有一定比例；有的承办单位对提案所提建议和意见重视不够，仍存在“重答复、轻落实”的现象。  

    五年来，提案工作取得了明显的进展，但还存在不少有待进一步研究解决的问题。提案数量虽然连年增加，但一般化的提案还占有一定比例；有的承办单位对提案所提建议和意见重视不够，仍存在“重答复、轻落实”的现象。

    三、对今后提案工作的建议     

    各位委员，政协第九届山东省委员会即将开始工作。建议九届省政协在开展提案工作中，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，组织引导政协委员和参加政协的单位深入实际、深入群众，调查研究，力争多提提案，提高质量的提案。继续加强与承办单位的联系和协作，沟通情况，交流经验，努力提高办理实效和办理质量。继续加大对提案工作的宣传力度，切实使政协民主监督与新闻舆论监督更加有机地结合起来。政协提案工作部门要进一步增强政治意识和委员主体意识，努力为政协委员和承办单位、新闻单位做好服务工作。     

    各位委员，在新的一年、新的一届政协开始的时候，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在中共山东省委的领导下，以做好提案工作和实际行动贯彻落实党的十六大精神，为促进我省经济建设和社会全面进步作出新的贡献！　（广视网）