各位委员：     

    我受政协第八届山东委员会常务委员会的委托，向大会报告五年来的工作，请予审议。    

    一   　   

    政协第八届山东省委员会任期的五年，是世纪跨越的五年，是我国社会主义现代化建设取得辉煌业绩的五年。五年来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，高度重视人民政协工作，切实加强对人民政协的领导。

    中共十五大把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度列入社会主义初级阶段的基本纲领，要求继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，使之成为党团结各界的重要渠道。1999年，江泽民同志在庆祝人民政协成立50周年大会上，深刻总结了人民政协半个世纪的基本经验，系统阐述了人民政协的历史地位、独特作用和工作主题，提出了人民政协在新世纪的基本任务，为人民政协指明了发展的方向。

    中共十六大后，胡锦涛总书记又对做好人民政协工作提出了明确要求。中共中央的正确领导，极大地促进了人民政协事业的创新和发展。

    五年来，八届省政协在中共山东省委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十六大和省八次党代会精神，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，各项工作取得新的进展，为促进我省改革、发展、稳定作出了积极贡献。 

    （一） 坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领工作，保持政协工作的正确方向     

    保持正确的政治方向，是新形势下人民政协履行职能必须坚持的首要政治前提。本届政协始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，认真贯彻执行中共中央和山东省委的重大决策部署，努力把党的主张变为政协工作的实践。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统领各项工作，为人民政协与时俱进、发挥作用指明了方向。常委会结合纪念中国共产党十一届三中全会召开二十周年等重大政治活动，深入学习邓小平理论，学习江泽民同志在庆祝人民政协成立50周年大会上的讲话、“七一”和“5.31”重要讲话，深化了对邓小平理论科学体系的认识，深化了对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，增强了贯彻执行十一届三中全会以来党的路线方针政策、实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。常委会确立了高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，努力开创政协工作新局面的指导思想，提出要把“三个代表”重要思想贯穿政协工作的全过程，落实到政协的各项工作中，努力把党的主张化为政治协商、民主监督和参政议政的共识，化为全体政协委员及所联系各界群众的共同意志和自觉行动，使政协工作充满生机与活力。中共十六大确立了“三个代表”重要思想在全党的指导地位，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。省八次党代会就建设“大而强、富而美”的社会主义新山东进行了全面部署。我们先后召开两次常委会，结合政协工作实际，就深入学习贯彻中共十六大和省八次党代会精神，作出政治决议，对把各界人士的思想统一到中共中央的决策上来、统一到省委的重大工作部署上来发挥了重要作用。五年来，省政协在履行职能中始终胸怀工作大局，做到了与中共中央保持高度一致。如在对“法轮功”邪教组织的斗争中，始终坚持了正确的政治立场，充分发挥了政协的职能作用。 

    （二） 围绕中心履行职能，自觉为经济和社会发展服务     

    发展是执政兴国的第一要务。本届政协坚持把履行职能与促进我省经济和社会发展结合起来，取得了明显成效。按照协商在决策之前的要求，八届省政协充分运用全委会议、常委会议、主席会议和专题座谈会等形式，按照“民主、求实、团结、鼓劲”的方针，对事关全局的重要事务进行广泛、认真的协商讨论，郑重地提出意见和建议，为我省的社会经济重大决策提供了科学依据。五年来，八届省政协认真开好每年一次的全委会议，就每个年度的省政协工作报告和其他重要报告，就我省经济发展战略、国民经济和社会发展计划提出了大量的意见和建议，充分发挥了共商国是、献计献策的作用。为制定国民经济和社会发展第十个五年计划，先后两次召开常委会议进行专题协商讨论，其中仅可持续发展问题就完成了10个子课题研究报告、1个综合研究报告，并全部通过了专家评估鉴定。八届省政协进一步强化了专题调研工作，采取各种有效形式，积极开展专题调研和视察活动。围绕省委、省政府提出的实施“四大战略”、抓住“三个关键”、突出“三个亮点”的经济发展总体思路，选择“优化发展环境”、“推动外经外贸工作”、“促进民营经济发展”、“完善社会保障体系”、“促进农民增收”、“推动就业再就业工作”等六个方面的问题开展调查研究，积极建言立论，形成六个质量较高的建议案，得到省委、省政府的高度重视，省主要领导同志对其中的三件建议案亲自作出批示，促进了省委、省政府重大决策的贯彻落实。为解决黄河水患问题，就“小清河治理”、“建设黄河下游防洪安全保障体系”、“建设济南堰”等在充分调研论证的基础上提出了一系列有价值的意见和建议，引起社会各界的广泛关注。此外，还先后就克服亚洲金融危机的影响、加快“海上山东”建设、促进鲁南地区发展、加快国企改革与发展、推进科技进步与创新、建设文化大省、港澳台商投资情况等十几个重要课题，进行了一系列专题调查、视察，形成了一批质量较高的调查视察成果。这些成果有的作为建议案，有的作为专题报告，报送省委、省政府后，不少意见、建议被吸收采纳。五年来，八届省政协共召开专题性常委会议、研讨会议30余次，向省委、省政府报送建议案、调查视察报告75份，对全省改革开放和现代化建设起到了积极的促进作用。     

    本届政协的提案工作在履行政协职能、服务中心工作中发挥了重要作用。五年间，共受理提案3612件，立案3271件。其中，个民主党派省委、省工商联、有关人民团体等集体提案191件，委员提案3080件。同往届相比，提案数量、质量、办复率、落实率都实现了历史性的突破。许多提案围绕经济和社会发展坦诚指出问题，中肯提出建议，党委政府领导亲自批办提案，承办单位认真落实提案，新闻单位关注支持提案，取得了良好的社会效果。以提案为突破口，不断加大民主监督力度，是本届政协工作的一个突出特点。我们加强与新闻单位的联系和配合，把一些党政重视、群众关心和事关国计民生的重要提案及其办理情况，通过新闻媒体及时公诸于众，实现了民主监督与舆论监督的有机结合，使政协提案在发扬社会主义民主、促进党政科学决策方面的作用得到了更有效的发挥。[9:20]     

    （三）发挥桥梁纽带作用，努力促进社会团结稳定     

    八届省政协以团结稳定为己任，通过自身工作，积极推动大团结、大联合，发展新时期爱国统一战线。主动加强与各民主党派、工商联和各族各界人士的联系与沟通，及时用中央和省委的指示精神统一各界人士的思想和行动，努力增进各界人士对党的方针政策和工作部署的共识，进一步巩固了多党合作的政治基础。积极组织各党派、团体和委员，参与政协组织的重大活动，营造和谐宽松的民主气氛，鼓励各党派、团体和委员在政协的会议上发表意见。为进一步密切党同群众的血肉联系，我们认真总结了潍坊市开展的以“爱民、便民、安民、为民”为主要内容的“民心工程”经验，向省委提出了在全省开展“民心工程”活动的建议，省委领导同志迅即作出批示，要求在全省积极推广。同时还加强了民本思想研究，编纂出版了200余万字的《民本》系列丛书，为做好“以民为本”这篇文章提供了可资借鉴的教材。针对改革和发展中出现的新矛盾、新问题，常委会积极协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。围绕影响社会稳定的32个方面的问题，向省委综合提出了加强和改进新时期党的建设、关注城市和农村的两个弱势群体、提高基层干部政策水平和农民群众思想素质等九个方面的建议，受到省委领导的高度重视。     

    我们充分发挥政协作为党联系群众的重要渠道作用，通过反映社情民意的专门机构和载体，使一些基层的重要情况和群众的情绪、意愿迅速、便捷地反映到党政决策部门。五年中，先后围绕就业再就业问题、经济秩序问题、社会保障问题、社区建设问题、“三乱”问题、农民负担问题、宗教场所管理问题等共编报各类信息574期，许多信息反映了省委、省政府通过其他渠道不易掌握的社会信息和情况，为党政领导科学地把握形势、更好地实现群众利益提供了重要参考依据。

    （四）高举爱国主义和社会主义旗帜，积极推进祖国和平统一与民族振兴     

    八届省政协通过召开各界人士庆祝中华人民共和国成立50周年和人民政协成立50周年、庆祝澳门回归座谈会和纪念辛亥革命90周年大会，讴歌中国共产党的正确领导，畅谈人民共和国的光辉历史和社会主义现代化建设取得的巨大成就，宣传“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民同志提出的发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。通过组织委员深入基层、深入实际，开展调查、视察，使委员们亲身感受到改革开放和现代化建设的伟大进程，进一步坚定了走中国特色社会主义道路的信心和决心。通过热情接待台湾各界人士来访、开展座谈交流，深刻剖析“台独”危害，严厉批驳台湾当局领导人抛出的“两国论”和“一边一国论”。适时举办台情报告会、研讨会活动，引导委员正确把握台湾社会主流意向和民众心态，有针对性地开展对台工作。组织有专长的委员和代表人物赴台访问，充分发挥港澳委员在对台工作中的独特优势，积极开展两岸经贸、文化和科技教育等方面的交流。关心台资企业在山东的发展，力所能及地帮助他们解决实际困难。着眼于“以侨联台、以侨促统”的工作思路，进一步加强同省直涉侨部门的联系与合作，加大同海外华侨、华人联系的力度，促进了我省人民与港澳台同胞及海外侨胞的广泛团结。

    （五）适应新形势新任务需要，不断加强自身建设     

     八届省政协采取多种形势，加强委员队伍和机关建设，使政协整体功能得到较好发挥。坚持中心组理论学习制度，举办情况通报会、专题报告会、委员培训班，强化舆论阵地建设，积极组织委员和政协负责同志认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，学习时事政治、统一战线和人民政协理论，进一步提高了各界委员坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性，增强了大局意识，提高了履行职能的责任感和参政议政的积极性。在机关中共党员领导干部中开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，加强了领导班子建设，密切了机关干群关系。以建设“团结、勤政、务实、高效”的政协机关为目标，着力加强了机关的思想政治建设、作风建设、制度建设、廉政建设、党的建设和干部队伍建设，顺利完成了机关机构改革任务，进一步提高了机关干部的政治和业务素质。2002年，省政协机关被省委省直机关工委授予“文明机关”称号。     

    在回顾过去五年工作成绩的同时，我们也要看到存在的不足。主要是，参政议政的水平有待进一步提高，民主监督的力度有待进一步加大，反映社情民意的渠道有待进一步拓宽，自身建设还需进一步加强。这些问题，要在今后的工作中逐步加以改进。

    二     

    回顾五年的工作，我们不断加深了对党和国家改革、发展、稳定大局的认识，不断加深了对人民政协在改革开放和现代化建设进程中的历史职责的认识，不断加深了对与时俱进、开拓创新的认识。     

    （一） 必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。邓小平理论和“三个代表”重要思想既是中国共产党的强大理论武器和长期指导思想，也是做好人民政协工作的理论基础和思想基础。必须用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，统领全局，不断解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，把邓小平理论和“三个代表”重要思想贯彻到政协工作的各个领域和各个方面，落实到履行职能的全过程。     

    （二） 必须始终坚持中国共产党的领导。政协工作只有在共产党的领导下，才能保持正确的方向和蓬勃的生机。要把维护党的领导、落实党的方针政策寓于履行政治协商、民主监督和参政议政职能之中，自觉接受中共山东省委的领导，全力支持省政府的工作，使政协的一切活动都有助于加强和改善党的领导，有助于推动党政决策的科学化、民主化。

    （三） 必须始终围绕经济建设中心履行职能。围绕经济建设中心卓有成效地履行职能，是人民政协必须遵循的重要原则。在指导思想上，必须心系大局，在全局中找准政协的位置，确定工作思路；在工作安排上，必须与省委、省政府的重大部署密切配合，做到目标同向、工作同步；在方式方法上，必须注意从那些群众所盼、党政所需和政协所能的事情入手，不断拓展参政议政的领域，增强履行职能的实效。     

    （四） 必须始终突出团结民主主题。人民政协开展的各项工作和活动，必须紧扣团结和民主两大主题。要使政协的一切工作和活动都体现出广泛联系、求同存异的特点，把民主协商贯穿于政协各项工作之中，既体现各界别和大多数人的共同意愿，又尊重和反映各个界别或少数人的特殊要求，以坚强的团结保证民主进程健康有序，以充分的民主保证团结充满活力。     

    （五） 必须始终同各界群众保持密切联系。人民政协的性质，要求政协组织必须同人民群众保持广泛的联系。要在巩固与各党派、团体和各族各界人士团结的基础上，加强与新的社会阶层群众的联系和沟通，鼓励委员加强同本界别群众的联系，促进各方面群众的相互理解和沟通，增进共识，增进团结，不断推动、促进最广大人民群众根本利益的实现。     

    （六） 必须充分发挥政协委员的主体作用和专门委员会的基础作用。政协委员是政协工作的主体，专门委员会是联系广大委员的纽带和工作基础。要充分调动委员的积极性，引导委员把社会荣誉和社会责任统一起来，不断增强做好政协工作的光荣感和使命感；积极拓宽委员的知情渠道，重大的调研、视察活动，尽量吸收有专长的专家委员参与，充分听取他们的意见和建议。要不断提高专委会组成人员的政治业务素质，使其成为专委会工作的行家里手，更好地担负起组织委员开展各种活动的职责。

    三     

    中共十六大确立了“三个代表”重要思想在全党的指导地位，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，对新世纪、新阶段全面推进改革开放和社会主义现代化建设，加强和改进党的建设等一系列重大工作进行了战略部署，为我们做好政协工作指明了方向，提供了根本保证。在新世纪、新形势下，政协工作肩负着光荣而艰巨的任务。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和省八次党代会精神，与时俱进，开拓创新，为全面建设小康社会，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东竭诚尽智，是九届省政协的历史使命和神圣职责。值此换届之际，我们向九届省政协建议：     

    （一） 深入学习贯彻中共十六大精神，进一步统一思想。要把继续学习贯彻中共十六大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要围绕主题、把握灵魂、抓住精髓，狠抓落实，在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在务求实效上下功夫。学习贯彻中共十六大精神，核心是学习贯彻“三个代表”重要思想；用十六大精神统一思想和行动，首要的是用“三个代表”重要思想统一思想和行动。学习贯彻中共十六大精神，要紧密联系政协工作实际，通过学习，不断增强用“三个代表”重要思想和十六大精神指导实践、解决问题、推动工作的自觉性；通过学习，不断增强致力于巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的使命感，切实用“三个代表”重要思想和十六大精神把各界人士的思想统一起来，精神振奋起来，力量凝聚起来，形成促进经济发展、社会进步的强大整体合力。

    （二）紧紧围绕全面建设小康社会，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东履行职能。要始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。按照中共山东省委建设“大而强、富而美”的社会主义新山东的总体要求和部署，围绕“四大战略”、“三个亮点”的发展思路，就努力增加农民收入，开创外经外贸工作新局面，放手发展民营经济，大力发展高新技术，积极扩大投资规模，促进区域经济协调发展，繁荣各项社会事业，不断提高人民生活水平等方面的重要问题，广泛深入开展调查研究，多出主意，多献良策，多作贡献。要进一步发展和完善社会主义民主，在为经济建设中心搞好服务的同时，积极推进民主政治建设，加强思想道德建设，大力弘扬先进文化和中华民族的优良传统，为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展作出积极贡献。

    （三）认真做好团结各界、凝聚人心的工作。要始终坚持团结和民主两大主题，认真履行政协职能，把团结和民主贯穿在政协各项工作之中，在增进团结的前提下发扬民主，在发扬民主的基础上增进团结。巩固统一战线的基本力量，凝聚新的社会力量，努力把广大干部的力量和最广大人民群众的力量团结起来，努力把推动我国先进生产力发展的根本力量和中国特色社会主义的建设者团结起来，努力把省内和省外、国内和国外、境内和境外的积极力量团结起来，增强凝聚力，激发创造力，提高生产力，从而让一切劳动、知识和管理的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

    （四）深入开展联系各界群众和反映社情民意的工作。要积极协助党委政府作好协调关系，化解矛盾、维护稳定的工作。进一步加强同各界群众的关系，及时反映社情民意，针对群众普遍关心的问题，多做解疑释惑工作，及时化解疏导社会矛盾和群众情绪。要重视研究社会动态和群众思想活动的新情况、新变化，有针对性地开展宣传政策、沟通思想、化解矛盾的工作，化消极因素为积极因素。要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，巩固和发展我省安定团结的大好形势。     

    （五）进一步加强政协自身建设。要在认真学习十六大精神，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的基础上，大力加强思想理论建设。要通过举办新委员培训班等各项学习活动，努力提高政协委员队伍的整体素质，在新形势下牢记“两个务必”，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风，增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识。要进一步加强对人民政协理论的研究，通过理论创新推进实践创新。要继续推进履行职能的规范化、制度化和程序化，增强政协内部活力，提高履行职能的成效。     

    各位委员，八届省政协已经完成了历史使命，九届省政协将承担起新的历史责任，开辟我省政协工作的新未来。我们衷心祝愿九届省政协，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共山东省委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓进取，扎实工作，为完成中共十六大提出的各项任务，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东，作出新贡献，谱写新篇章。（广视网）