省委经济工作会议12月11日在省会议中心召开。本报记者青原摄

    

    12月11日至12日，省委经济工作会议在西宁举行。会议的中心议题是学习贯彻中央经济工作会议精神，分析研究经济形势，部署明年的经济工作。

    省委书记苏荣和省委副书记、省长赵乐际分别主持大会，并作了重要讲话。桑结加、冯敏刚、宋秀岩、管雷、蒋洁敏、肖瑞华、李津成、张裔炯出席会议。

    苏荣首先在会上传达了中央经济工作会议的精神，赵乐际代表省委作了大会主题讲话。总结了2001年的工作，分析了当前存在的问题，提出2002年工作的总体要求，部署我省经济和社会发展的主要任务。提出了工作重点和措施。苏荣在会议结束时发表讲话、强调指出，要认真学习江总书记的重要讲话，统一思想，坚定信心，抓住机遇、加快发展。

    会议指出，今年是实施“十五”计划的第一年。全省上下认真实践“三个代表”的重要思想，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和扩大内需、实行积极财政政策的机遇，贯彻落实省委关于经济工作的部署，国民经济保持了持续快速健康发展的良好势头。预计全年全省国内生产总值突破300亿元，增长12％；固定资产投资突破200亿元，增长30％左右；一般预算收入达到31亿元，增长20％；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入预计达5852元和1610元，分别增长13．2％和8％。经济运行在结构调整中呈现出快速发展的良好态势；项目建设成效明显，投资对经济增长的拉动作用显著增强；社会保障体系不断完善，城乡居民收入明显增加；对外开放迈出新步伐，各项社会事业协调发展。但也存在农牧业基础薄弱、就业矛盾目趋尖锐、经济发展后劲不足、财政收支矛盾突出和领导方法、工作作风远不能适应社会主义市场经济和加入世贸组织的要求等问题，必须予以高度重视，进一步采取措施加以解决。

    根据中央经济工作会议的部署，结合青海实际，会议指出，明年我省经济工作的总体要求是，坚持以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住国家坚持实施扩大内需、实行积极财政政策和西部大开发的机遇，进一步深化改革，扩大开放，加快结构调整，提高经济增长质量和效益，整顿和规范市场经济秩序，加强党的作风建设，切实转变政府职能，统一思想，坚定信心，抓住机遇，奋发有为，确保国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，以改革发展的优异成绩迎接党的十六大和省第十次党代会的召开。根据这一总体要求，明年经济增长的预期目标是，国内生产总值增长10％以上，其中第一产业增长4％，第二产业增长12％，第三产业增长10％；全社会固定资产投资完成240亿元，增长20％；地方一般预算收入增长12％；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均收入分别增长8％和6％。

    会议指出，为实现这个总体要求，明年必须着重抓好以下九个方面的工作：

    ———增加城乡居民收入，积极扩大消费需求。扩大内需包括扩大投资需求和消费需求，而消费需求归根结底取决于老百姓的购买力。为此，明年进一步加强城镇社会保障体系建设；努力扩大社会就业；切实做好救灾救济工作，努力增加城乡居民特别是低收入群体的收入，实现明年城镇居民人均可支配收入达6320元、农牧民人均收入超过1700元的目标。

    ———以基础设施建设为着力点，继续加大固定资产投资力度。明年要确保公路建设投资50亿元以上；进一步加快城镇基础设施建设步伐，重点抓好14个重点小城镇建设；下力气做好“水”的文章，实现水资源的优化配置和效益最大化；依托丰富的水电资源，加快电站建设，建成“西电东送”的电源基地。同时要做好项目工作，这既是争取国家投资和招商引资的载体，也是实施西部大开发战略的基础。

    —坚持以农牧业增效和农牧民增收为重点，促进农牧区经济持续发展。这是当前农村牧区工作的中心任务，也是维护农牧民群众根本利益的迫切要求。要坚持党在农村牧区的基本政策不动摇，继续推进种养业结构调整；动员和组织各方力量，加快农村牧区基础建设步伐；以龙头企业的发展带动农牧业产业化经营和农牧业经济结构调整；把发展畜牧业放到更加突出的位置；引导和支持更多的农牧民外出务工，实现劳动力的转移；积极稳妥地扩大农牧民税费改革试点；抓住将全面放开粮食市场，取消粮食定购任务的契机，引导农民发展商品经济；积极探索扶贫开发新路子，力争明年解决5万绝对贫困人口的温饱问题。

    ———大力推进二、三产业结构调整，积极培育优势企业群体。坚持以调整为主线，做大做强一批优势企业。抓好现有企业的重组整合，推动水电、医药、电解铝等优势企业在更大范围、更高层次上的重组整合，提高产业的集中度和竞争力，尽快形成一批在国内外市场具有较强竞争力的大公司、大集团；坚持在调整中促进发展，加快工业改组改造和结构优化升级。集中力量扶持具有突出优势的电力和高耗能工业、石油天然气化工、盐湖资源综合利用、生物资源开发四大产业链，依托资源优势，培育和建设一批大的工业项目，带动工业总量的扩张。重点抓好铝电联营、钾肥、石油天然气、盐湖化工、有色金属、新型材料等重大工业项目建设，尽快形成新的生产能力。精心组织好西宁经济技术开发区、生物产业园区、甘河滩工业园区建设，大力发展高技术含量的生物产品和高新技术产业，培育具有青海特色和竞争优势的高新技术产业。进一步深化以建立和完善现代企业制度为中心的国有企业改革；坚持以市场需求为导向，围绕增加品种、改善质量，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力推进企业技术改造和产品升级换代；确保明年技改投资完成25亿元以上；大力推进服务业发展，培育新的经济增长点；加大所有制结构调整力度，积极发展中小企业。

    ———坚持可持续发展，下大气力搞好生态环境建设。抓好生态环境重点项目建设坚持小流域治理，认真落实退耕还林还草的各项政策措施，进一步扩大退耕还林还草规模；坚持不懈地抓好植树造林，进一步加大城乡绿化力度，加快宜林荒山荒地造林步伐；狠抓环境保护工作，坚持资源开发与保护并重。

    ———以加入世贸组织为契机，进一步推进对内对外开放。以世界的眼光和开放的思维，自觉地把青海的发展融入世界经济的发展中去，抓住机遇，迎接挑战，沉着应对，趋利避害，把青海的对内对外开放提高到一个新的水平。

    ———切实加强财政金融工作，保障改革发展稳定大局。继续强化税源建设，积极扶持财政支柱企业和利税上缴大户，稳定壮大税源；调整优化支出结构，确保重点需要；切实提高金融服务质量和水平。

    ———继续实施科教兴省战略，促进各项社会事业协调发展。教育事关全省经济社会的长远发展，各级党委和政府要把发展教育放到突出的位置，尤其要高度重视基础教育，加大投入力度；科技进步是青海经济发展的决定性因素。要围绕盐湖资源综合利用、特色农牧业、有色金属、生物医药和生态环保等领域的发展需要，继续选择一批重点攻关项目向国内外公开招标。组织实施好已经立项的高新技术产业化项目，加快培育具有青海特色的高新技术产业体系。

    ———进一步改进作风，狠抓工作落实。要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。各级领导干部要适应新形势、新任务的要求，坚持不懈地解放思想，使我们各方面的工作更加符合西部大开发和适应社会主义市场经济的要求，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，努力在发展思路、管理体制和工作方法上有所开拓、有所创新，在抓住机遇、加快发展上有所建树，有所作为。要坚决克服形式主义和官僚主义，减少不必要的应酬，大力精简会议和文件，少发文，开短会，切实改变当前文件和会议过多、过滥的现象。要勤俭办一切事业，反对铺张浪费；抓落实是领导机关第一位的任务，各级领导干部要以对党对人民事业高度负责的精神，以强烈的事业心、责任感带头抓好落实，提高工作效率。

    会议强调指出，要认真学习江总书记的重要讲话，把思想统一到中央精神上来。统一思想，具体地讲，就是要把思想统一到邓小平理论和“三个代表”要求上来，统一到中央应对复杂的国际局势作出的准确判断和重大决策上来，统一到中央关于明年经济工作的大政方针和总体部署上来。认清形势，进一步增强做好明年经济工作的信心和决心。积极主动，迎难而上，扎扎实实地做好各项工作。

    会议特别强调，抓住机遇，加快发展，必须统一思想，把握大势，总揽全局，突出重点，因地制宜，分类指导，抓住机遇，加快发展。在明年经济工作中要着重把握好以下几个问题：

    ———总揽全局，突出重点，紧紧扭住经济建设不放，全力以赴加快推进青海大发展。发展是硬道理。在青海，加快发展的任务尤为突出。会议深入分析了青海经济发展的现状，进一步明确了当前青海经济发展所处的阶段，明确了经济结构调整的方向和重点，要求要以结构调整为主线，继续坚持以基础设施建设为重点，充分利用国家对西部地区的政策优势，千方百计争取国家更多的投入和支持。今后一个时期，特别是明后两年，要坚定不移地把基础设施建设作为全省发展的重点，善于抢抓机遇，保持基本建设投入快速增长。交通、水利和通信设施的投入力度要进一步加大，城市基础设施建设要全方位提升，扶贫促小康项目和生态建设项目要有新规划、新突破。真正做到抓住有利时机，依靠国家政策支持，集中力量，把经济发展的着力点放在打基础、扩总量、增后劲上。明年，各地在继续做好在建项目工作的同时，一定要抓紧做好新上项目的前期准备工作，特别是要配合国家的国债安排，争取再上一批新项目、大项目，千方百计保持投资需求的稳定增长；突出重点，集中力量加快现有骨干企业和企业集团的发展；要加快重点地区的发展，通过西宁、海东和格尔木等重点地区的发展，带动全省的发展。

    ———要始终将农业、农村和农民问题放在首位，努力促进农业增效农牧民增收。要坚持党在农村的基本经济制度不动摇；要在研究和开拓市场上下功夫。从青海实际出发，搞适应农业、效益农业、特色农业，走农牧业产业化的路子；要抓住机遇，加快农业内部结构调整；要把生态环境保护和建设放在更加突出的位置，进一步加大生态环境保护和建设力度。在农业结构调整中，还要突出注意把畜牧业作为一个大的产业来抓，把水利资源开发利用作为一个基础产业来办。畜牧业是我省农牧民增收的主要来源，发展潜力巨大，一定要抓住时机，加大投入，走高产优质高效之路，加强市场的开拓能力，在水利建设上，要抓紧全省水资源和区域水系资源的开发利用规划，特别要重视做好重点项目的前期准备工作。

    ———进一步深化企业改革，扩大对外开放，努力提升我省经济的综合竞争能力。我省国企改革大规模的重组时期已经过去，但企业改革决不可只满足于人员的分流和负债率的降低，企业能否继续发展，关键取决于体制的创新、机制的转换、新产品的开发、科技能力的转化和企业管理水平的提高。因此，要以建立现代企业制度为目标，鼓励国有大中型企业通过各种形式，发展股份制。要加快扶持和发展一批中小企业群，培植地方财源。进一步扩大对外开放，全面提高对外开放水平，加大招商引资力度，引导和鼓励外商特别是跨国公司投资我省高新技术产业、优势产业和基础设施项目。

    ———以造就和吸引人才为重点，加快发展科技教育事业。加快科技进步和人才培养是保持经济社会快速发展的根本动力。推动青海大发展，需要培养和造就一大批高质量的人才和较高素质的劳动者，必须坚持以人为本，以提高劳动者素质为本，加快教育发展。要大力优化人才环境，千方百计留住人才，采取更加灵活的政策，吸引各类急需人才到青海工作。要进一步加大对科技事业的投入。重点围绕石油化工、农牧林业发展、资源开发和综合利用、可再生动植物资源和中藏药开发等我省的优势产业项目，有选择、有重点地加大科技攻关力度，加速提升传统产业。要下决心进一步压缩、淘汰那些已经落后的产品和生产能力，通过技术进步，不断开发新产品，开辟新门路。要通过对生产要素的优化重组，加强对机械、轻纺、化工、建材等产业和现有骨干企业的技术改造，力争在短期内有一批具有较强竞争能力的新产品进入市场。

    ———以密切党群、干群关系为核心，切实转变工作作风，加强党对经济工作的领导。作风建设是明年全省各级党组织的一件大事，也是实现明年经济发展任务的根本保证。要按照党的十五届六中全会和省委九届五次全委会对加强和改进党的作风建设提出的要求，把明年作为作风转变年。加强党的作风建设，首先对干部要从严要求。要从教育管理入手，交任务、压担子、提要求，使干部在实际工作中得到锻炼，在组织和群众的监督下健康成长，高度自觉地贯彻执行党的路线和方针，扎扎实实、一心一意地搞好工作。

    会议指出，完成明年经济工作任务意义重大。一定要把中央的各项部署同本地区、本部门、本单位的实际相结合，把各方面的积极性调动起来，奋勇拼搏，埋头苦干，努力实现经济和社会事业的快速发展，以优异的成绩，迎接党的十六大和省第十次党代表大会的召开。出席这次会议的还有省人大、省政协主持日常工作的负责同志，省政府副省长，省法院院长，省检察院检察长，省政府秘书长，各州、地、市党政主要负责同志及计委主任，省委各部门主要负责同志，省直各单位、各大专院校、科研单位、中央驻青单位、在宁的大型企业及西宁市的副厅级以上党员干部，省军区、驻军及武警总队的副军以上党员干部参加了会议。

作者:记者席红梅

稿源：【青海日报】