新华网内蒙古频道电 记者：乌盟实施“进退还”战略，恢复移民在全国都是比较早的。那么，当时乌盟如何思考走“进退还”之路的？

    韩：乌盟实施“进退还”战略主要是源于对生态恶化严重性的深刻反思。过去乌盟曾是水草丰美的大草原，但近半个世纪以来由于人口剧增以及以粮为纲的政策误导，大面积毁林开荒、垦草种粮，使得生态环境遭到严重破坏，风蚀沙化、水土流失日趋严重。到九十年代中期，全盟森林覆盖率仅在6.82%，相当一部分村庄已经到了沙进人退的境地。许多农民迫于安身立命而举家搬迁，沦为生态难民。在这种情况下，1994年，我们提出了“进退还”战略。

    记者：在“进退还”战略实施过程中，是如何处理“进、退、还”三者之间的关系的？

    韩：“进退还”是一个有机关联系、相互促进的系统工程，“进”是前提，“退”是关键，“还”是根本，只有“进”足，才能“退”够，“还”好。因此，在实施“进退还”战略的过程中，我们把精神高产求“进”作为整个战略实施的突破口，通过精神高产求“进”解决了农民的吃饭问题，为大面积退耕还林还草让出了广阔空间，而大面积的退耕还林还草又为发展畜牧业提供了丰富的饲草资源。因此，可以讲，“进退还”战略首先是以“进”突破，然后向“退”和“还”延伸，形成了一个环环相扣的链条。 

    记者：乌盟实施“进退还”战略以来，经济结构成发生重大变化，那么，“进退还”战略是如何促进农牧业经济结构调整的？

    韩：“进退还”战略的实施，是以经济结构的调整为主线，顺应自然、经济两大规律，突出地区的比较优势，着力培育主导产业。由于这一战略的实施，粮食层次突破了“唯粮是食”的传统观念，按照食用、饮用、加工用多元消费需求，变传统的“两麦”（小麦、莜麦）为主为“两杂一薯”（杂粮、杂豆、马铃薯）为主，并确立了“马铃薯立盟”的思路。全盟小麦种植面积由过去的1400万亩压缩到20万亩，马铃薯由过去的150万亩增加到500多万亩，产量由过去的15亿公斤增加到50亿公斤左右。种植业层次突破了“唯种是粮”的传统观念，一方面退粮种经发展反季节蔬菜。全盟以红萝卜、紫甘蓝、西芹为主的反季节蔬菜种植面积达到38万亩，加上甜菜、油料等作物，经济作物种植面积达到310万亩，占到总耕地面积的13%。另一方面坚持立草为业，大面积退耕种树种草，变粮经二元结构为粮经草三元种植结构。全盟按照每年退粮种树种草200万亩的速度向前推进，到2000年，全盟累计退粮种树种草1200万亩，占总耕地面积的50%。粮经草种植比例变为37：13：50。

    大农业层次突破了“唯农是种”的传统观念，确立了建设畜牧业大盟的目标，改变了农村单一种植业的不合理的经济结构，以牧为主的农牧林协调发展格局正在形成。几年来，累计多渠道筹集资金外购基础母畜100多万头（只），其中奶牛1.2万头，寒羊11.8万只，全盟畜牧业占大农业的比重已由1994年的15%增加到38%，农牧民来自畜牧业收入占人均纯收入的比重，已由过去的30%提高到45%。 （子懿）