新华网“经营城市”、“城市化”一词已经成为目前中国语汇中使用频率相当高的一个词汇。作为自治区首府，呼和浩特市将如何抓住西部大开发的大好机遇，重视经营城市，管理城市，繁荣、发展城市，加快城市化进程，实现跨越式发展？带着这些问题，我们采访了自治区党委常委、呼和浩特市市委书记杨晶。

    杨晶说，1999年初江泽民总书记视察内蒙古时为呼和浩特市作了“团结拼搏，求实创新，把呼和浩特建成社会主义现代化首府城市”的重要题词，这为迈入新世纪的呼和浩特的建设和发展进一步指明了方向。而国家实施西部大开发的伟大战略，又为我们实现建成社会主义现代化首府城市的总目标，提供了难得的历史机遇。去年年初，市委、市政府颁布《关于加快建设现代化首府城市有关城市建设和管理工作的意见》，确定了“拉开城市框架，拓展城市空间，打通城市干道，完善配套设施，逐步改善旧城，加快发展新区，实现城市‘五化’即：绿化、硬化、美化、亮化、净化，建设文明城市”的基本思路。他说，要深刻理解现代化城市的新的概念及其内涵，“城市化”是现代化城市建设的重要特征之一，除了提高首府城市的综合实力、综合功能外，注重建设高质量的居住、生活环境，全面提高首府市民的素质，也是现代化城市概念的重要内涵。

    在谈到经营城市时，杨晶说，城市本身是一份非常宝贵的国有资产，只要不断改善它的生态条件，提高它的品位和档次，国有资产的存量就会大大升值。城市政府拥有两大资本，一是货币形式的财政收入；二是这个城市大量的有形资产和无形资产。其中国有土地、公共基础设施、文化遗产等属于有形资产，冠名权、特许经营权、政策以及城市形象属于无形资产。这些资产和资源原本都是由政府一家出资兴建、交给社会使用的，现在这种体制已不能满足城市发展和人民生活的需求，而且财政已不堪负重。随着我国市场经济体制的逐步建立，城市的建设管理也正在走向市场。因此，必须按照“经营城市”的理念，由政府通过经营的手段把这些资源变成资本来运作，这是当今许多城市盘活资产存量、筹集建设资金的有效途径。城市建设已经不再是单一的政府投资行为了，按市场规则运作成为大势所趋。

    所以像呼和浩特市这样经济实力较弱的城市，必须树立和实践“经营城市”的新理念，去推进城市建设的健康、快速发展。今年呼和浩特市借鉴外地的经验，在“盘活资产、经营城市”方面，迈出了很好的一步，已经成立了三个国有经营公司。一是土地资源经营公司，该公司将对城市建设控制区内的土地一级市场进行垄断，实行“五统一”（统一规划、统一征地、统一收购、统一供地、统一审批）。同时，放开土地二级市场，通过市场运作，盘活土地资产，获取土地收益，为城市建设筹集资金。二是市政基础设施经营公司，该公司要把城市资源推向市场，走社会化服务、产业化发展、市场化运作、企业化经营的路子，使城市建设从单一靠财政投资向多元化投资的方向转变。三是国有资产投资经营公司，该公司要代表市政府行使出资人的权力和义务，把政府的资本管理起来，营运起来，使其充分发挥效用，保障这部分资金保值和增值。目前，这三家公司已开始运营。今年“首府城市建设年”全市道路改造和市政基础设施建设投资达到几十亿元，其中大量的建设资金是通过贷款、国债、招商引资、盘活资产等融资渠道筹集到的。

    杨晶说，在经营城市方面，今后呼市要进一步打好四张“牌”：一是打好土地“牌”，二是打好股份“牌”，三是打好经营“牌”，四是打好无形资产“牌”，在经营城市的问题上要放大胆子，放宽思路，加快步伐。

    在谈到城市化发展时，杨晶说，推进城市化，必须从实际出发，选择适合自己的发展道路，形成具有特色的城市化格局。我们的基本构想是：围绕建设社会主义现代化首府城市这一总体目标，突出强化中心城市，积极培育卫星城，择优发展重点镇，合理调整建制镇。争取到2015年，形成网络群，切实增强呼和浩特的吸引力、辐射力和综合服务能力，形成社会主义现代化首府城市的初步框架。

    在采访即将结束时，杨晶充满信心地说，为了使首府的现代化建设美景一步步变为现实，我们全市上下要以“三个代表”的重要思想为指导，以饱满的热情，以发展的大思路、建设的大手笔，投入到建设现代化首府城市的事业中，努力实现首府经济社会跨越式发展。