从6月1日起，北京市开始实施《北京市人民政府规章制定办法》。新《办法》规定，北京市人民政府制定规章要提前一个月公布，公民参与立法听证。

    为避免立法中的长官意志、部门立法等弊端，《办法》规定，今后制定规章必须进行前期调研，召开有各方代表和专家参加的论证会，否则不能列入立法计划。立法过程要充分 体现民主性，凡是政府审议中的法规和规章草案，都将在“首都视窗”网络上公布，听取意见。同时，通过广泛召开座谈会、组织专家论证和召开听证会等多种形式听取意见，与群众关系密切的重要草案将登报征求意见。

    过去有的规章不向社会公布，《办法》规定，今后，政府制定的规章不但要全部公布，而且公布日期与实施日期之间必须有30天以上的间隔。沿用多年的由行政机关解释法规、规章的制度也得到修改，《办法》规定，规章的解释权属市人民政府，任何行政机关不得随意解释。

    北京市还在西城区等地实行了规章文本公民自由索取制度。   

作者:记者阎晓明

稿源：【人民网】