到北京海淀区开公司、办企业，从登记注册到领取执照，最快需要多长时间？

    答案是：留学归国创业人员24小时，高科技企业48小时，一般企业5天。

    有专家说：一流科技园区所在地的政府，必须是一个服务质量高、管理效率高的政府。而作为中关村科技园区所在地的海淀区蓄势待发，腾飞之势已现端倪时，政府职能并未适应这种变化而转变，政府工作人员缺乏为企业服务的观念。人们到政府职能部门办事，相互扯皮、态度生冷等现象依然如故。   

     "要在改善中关村地区硬环境的同时搞好软环境建设，首先狠抓政府职能转变，切实提高服务质量和办事效率，用一流的服务创一流的环境。"在新一届海淀区常委扩大会上，这掷地有声的话语几乎同时出自区委书记朱善璐和区长李进山之口，并很快在区委、区政府的决策层形成共识。

     海淀人开始一笔一划地挥写着"服务"和"环境"两篇大文章。

    海淀区更加快转变政府职能的步伐。全区上下开展主题为"为纳稅人服务，为经济建设服务，为人民服务"的活动，虽存有争议却如火如荼。各职能部门纷纷出台措施，转变作风，提高办事效率。

    1998年夏天，海淀区率先在北京成立"一条龙"企业服务中心，集中10多个政府部门的窗口科室联合办公，为企业提供快捷服务。区房地局过去出现办事拖拉，办个房产证要二、三年的时间，而且一个星期只有二、三天办理。现在不仅星期一至星期五全天开放式办理，还在一楼设立咨询处，请经验最丰富的同志为来办事的群众服务，现场解答各种疑难问题。

    区工商分局办公场所狭小，让不少来办事的群众楼上楼下经常要走很多冤枉路。现在他们把办事部门全部设在新办公楼的一楼，免去群众爬楼之苦。各工商所还走进社区、高校，提供上门年检等方便服务。海淀区的决策者们深知，要达到这一目标，还有更远的路要走。他们把目光锁定在如何增强政府机关和公务员队伍为企业和群众服务的自觉性上。突破口最终放在政务公开上。 

    看准了的就大胆地干，大胆地尝试。不到半年的时间，全区政府各综合经济管理部门、执法执纪部门和公共服务等相关部门就将自己的办事制度、办事程序、办事时限、收费标准、服务承诺及职能范围、行为规范、工作人员情况介绍等材料全部上墙公布了。区民政局制定的《政务公开考核细则》连同所有科室分布图张挂在办公楼正门墙上醒目处；区财政局、劳动和社会保障局等一些单位则购置电子触摸屏，将应该公开的政务内容和服务指南输入触摸屏，供来办事的人随时查看。企业和群众现在到海淀到各政府部门办事，找谁、该怎么办、该收多少费用，心里明明白白，来自服务对象的监督力度明显增强。

     为从根本上规范政府行为，海淀区政府首先从自身"开刀"，将887项行政审批项目砍掉344项。区政府率先垂范，各职能部门的创新服务措施纷纷出台。海淀工商分局从去年6月开始，实行企业登记注册核准人制度，使登记时间由过去的1－2小时缩短到30－40分钟；海淀科技大厦推出为高科技企业提供"全程一站式服务"；中关村科技园区海淀园推出"数字园区"管理模式，通过计算机网络就可以办理全部证照手续。

    2001年12月11日，北京友谊宾馆科学会堂，新世纪第一年的民主测评工作开始了。近2000家民营和国有高新技术企业的代表再次聚集一处，拿起笔，在粉红色的测评表上勾勾画画，为29家区属综合经济管理部门、执法执纪部门和公共服务等相关部门打分"挑刺"。

    这样的考核已经进行３次。1999年的考核，卫生监督所排在倒数第二，女所长王文兰为此痛哭了一场。对待一年一次的考核，谁都不希望看到自己的部门位居后面。不甘落后勇争先进的心态和气氛，正是营造一流的社会综合服务环境所需要的。

    区里对在考核中反映出来的问题从不放过，检查、督促直至按要求整改完毕。每次考核结束，反映出来的问题或是企业提出的建议都要逐条落实，或以区领导找被考核单位一把手谈话、或在总结会上向到会人员传达、或以书面通知形式向被考核单位反馈，对重要问题则向被考核部门直接提出监察建议。两年多来，共向各部门发出反馈意见文书88件，发出正式监察建议书10件，提出整改意见和监察建议450多条。

    结合发现的问题，海淀区要求被考核单位限期整顿改正。对个别屡教不改、态度恶劣的公务员给予行政处分和经济处罚，严格规定凡接到监察建议书和书面反馈意见的单位则必须上报整改情况报告。各级党政机关也积极主动抓整改工作。区城管监察大队根据民主测评意见，狠抓廉洁自律，基本刹住了吃、拿、卡、要风。区司法局对2000年年终民主测评反馈的意见逐条对照检查，提出整改措施，联合城管监察和其他有关执法部门，对群众反映的无照经营法律服务的现象集中进行了多次综合整顿。海淀工商分局在接到通过暗访发现的部分工作人员上班不在岗的批评意见后，对问题进行了认真的调查和处理，扣发直接责任人3个月的奖金，追究有关领导管理不严的责任。 

    政府的高效率带来经济的大发展。1998年以来海淀区的GDP以年均超过20个百分点增长，今年更是出现了日均增加企业63户的良好局面。中关村西区、永丰科技园区、国家级软件园、生命科技园等也在加紧建设中。海淀区的腾飞之势已经开始。 

    北京市市长刘淇说，中关村是首都经济的发动机。如今，首都经济这架发动机在海淀人的辛勤努力下，已经开始高速运转了。

作者: 人民网记者   吴坤胜