看长沙高新区如何跻身全国十强

     打开湖南经济发展蓝图，在“一点一线”和长株潭一体化战略中有一个核心；长沙高新技术产业开发区。这块不足20平方公里的土地上，2000年创造了全省高新技术产业40%左右的产值，其业绩令人瞩目。 

　　跨入新世纪，长沙高新区的龙头作用摆到了一个更加突出的位置。省委、省政府和长沙市委、市政府对他们提出了一个具体的奋斗目标：力争3-5年内，综合经济实力跻身全国高新区十强。

　　长沙高新区将以怎样的姿态迎接新挑战？ 

　　　特殊扶持--形成比较优势 

　　不久前，一群在硅谷创业的留美博士飞来长沙，寻找合作开发芯片的伙伴。有人提出一个问题：“中国硅谷”将出现在哪里？他们回答说：发展环境最接近硅谷地方。 

　　这一观点，与长沙高新区两位主要负责人--管工委书记周里冰、管委会主任柳冠群不谋而合。他们认为，高新区要实现更大的跨越，关键是要努力营造一个“近者悦、远者归”的良好环境，形成“洼地”效应。 

　　发展环境首先是政策环境。国外学者对美国硅谷和波士顿128地区作过比较研究。硅谷本是加州一个盛产大樱桃的地方，而波士顿则靠近纽约这一金融和商业中心，但在发展高科技产业方面，前者远远超过了后者，一个重要原因是加州的政策、法律环境更为宽松，使硅谷成为了“创业者的梦乡”。 

　　高新技术产业具有成长性，但当它还是一株“幼苗”之时，特殊政策的扶持极为重要。作为我省第一块高新技术产业的“试验田”，长沙市高新区的快速成长就说明了这一点。

　　这些年来，国家、省、市出台了一系列鼓励发展高新技术产业的政策，使高新区成为吸纳资金、人才、技术的“洼地”。从1991的有统计以来，长沙高新区的主要经济指标差不多一年翻一番，1999年实现持工贸总收入152.1亿元，在全国53个国家级高新区中名列第13位，与排名第10的武汉高新区仅相差27亿元；2000年预计完成技工贸总收入190亿元。 

　　但是，要缩短与先进地区的差距，跨入“全国十强”行列，却并非易事。环顾四周，全国各地高新技术产业可谓群雄并起，不用说北京、上海、深圳等地高新区“强者愈强”，就是排在长沙之后的沈阳、重庆、杭州等地高新区也来势凶猛，大有超过长沙之势。有人综合各方面情况算了一笔账：长沙高新区跻身全国十强，年增长速度必须达到45%以上。 

　　湖南大学一位经济教授指出，与沿海相比，长沙在经济上还处于弱势地位。弱势地区发展高新技术产业，如同今天的西部大开发一样，没有特殊政策的支撑，就难以形成自己的比较优势，与发达地区的距离也会越来越大。 

　　大胆地闯--探索本来无禁区 

　　苏博泰克总裁何庆一年有五分之二的时间是在美国度过的，在国内时又经常在沿海跑。他比较各地的政策后说，最大限度地降低投资成本，是吸引初创高新技术企业入区的重要因素，我们在这方面还做得不够。 

　　何先生举例说，在土地使用上，长沙高新区岳麓山高科技园每亩地15万元，而武汉搞了一个大规模的大不科技园，每亩地不到5万元（只收征地拆迁费）；在城市户口入户上，长沙取消了城市增容费，这无疑是一大突破，但新办企业进入入户问题还是受到限制。 

　　省科技厅一位经常联系高新区的同志认为，尽管我省的政策还可以向高新技术产业多倾斜一点，但当前较突出的问题还是一些部门对现有政策灵活运用不够。 

　　中南大学教授李新海运用当前先进的纳米技术开发了一项成果--锂离子电池，本来准备落户长沙高新区，条件都谈好了，但由于技术入股所占比例超过了科技部规定的限额35%，长沙市有关部门不予登记。无奈之下，他跑到了株洲。株洲有关部门立即派人赴京，顺利获得科技部批准。2000年1月，李教授与株洲一家公司签订合同，以成果作价2000万元入股，占总股本的50%。

　　其实，1999年6月科技部部长朱丽兰来长沙考察时，就特别提到了技术入股问题。她说，科技部规定技术占股份不超过35%，但地方也可灵活运用，比如浙江省有的地方就已超过50%，只要双方接受、市场接受，有什么不可以呢？她还说，作为地方，要积极主动，该出台什么政策就出台什么，不要等，如果什么都等科技部，黄花菜都凉了。地方政策在地方成功了，可由地方政策变成国家政策。 

　　这番话发人深思。政策来自实践，并在实践中不断完善。创办高科技园区作为20世纪人类的一大创造，目前还处于探索阶段。探索无禁区，应当大胆地试、大胆地闯，否则永远只能跟在人家后面亦步亦趋。 

　　优质取胜--越周到越好 

　　发展环境当然远不止政策一个方面，它是一个大系统，具有整体性，整体运行的质量又需要各方的有机配合。即使是一个部门乃至个别人的不良行为，也会使整体质量大打折扣。 

　　这些年来，为了给长沙高新区营造一个良好的发展环境，从省、市政府到长沙高新区管委会都做了大量工作。比如，为提高办事效率，工商、税务、国土、规划等等职能部门在区内设立了分支机构，实行“一站式办公”；为制止乱收费等行为，对区内企业实行封闭管理，任何部门收费、检查等须先报区管委会批准。从整体来说，长沙高新区的投资环境是好的，不少方面并不比沿海逊色。但总是有一些不该发生的事情不时发生。 

　　不久前，一家制药公司在与几位深圳来的投资商洽谈合作时，就碰到一件难堪事；几条大汉突然闯进来，声称是某某局的，要查账。公司再三解释，并请求他们等客人走后再说，但他们不干。最后由区管委会主任柳冠群出面，打电话到市里，在上级的压力下，他们才悻悻离去。这时，深圳投资商早被吓跑了，因为这个场面使他们对这个企业产生了怀疑。 

　　新加坡资政李光耀曾说：“关心照顾投资家，越周到越好。”他认为，新加坡成功的主要经验是“优质服务取胜。”这条经验确实值得借鉴。发展高新技术产业不只是高新区的事，从政府各职能部门到普遍市民，都应牢固树立“亲商”观念，不遗余力地为投资者提供规范、优质服务。做到了这一点，长沙高新区实现腾飞是指日可待的。

      《湖南日报》提供