新华网湖南频道10月15日电（何晋文）3年过去，弹指一挥间。湖南省委副书记、省长张云川近日在视察长沙市重点工程时连连感叹：“长沙市3年来的变化比我想象的还要大！” 

    一种决心：三年建成50多项市政大工程 

    3年前的金秋十月，张云川从新疆调任湖南，时任湖南省委副书记兼长沙市委书记。十月的江南水乡，已经是秋风劲吹、树叶飘零，颇有几分寒意。展现在张云川眼前的长沙城，交通堵塞、空气污染严重、城市脏乱差。作为区域性的中心城市，长沙市在许多方面都已经和自己的这种角色定位极不相符。 

    经过多次深入地调研和仔细地思考后，张云川提出要把长沙做大做强做优的思想，同时要求长沙市的城市面貌要“一年一个样，三年大变样”。当时各种不同意见还真是不少，但长沙市委、市政府一旦决定了的事情，就坚决地做下去。3年过去，长沙市的城市面貌开始发生显著变化。此刻，我们不妨对过去3年的成就做一番简单的“盘点”： 

    ——3年来，长沙市共投入190多亿元，新建、改建和扩建了23条城市主干道，以前许多市民抱怨说：“劳动路东通西不通，蔡锷路北通南不通，黄兴路南通北不通，解放路、展览馆路中通两头不通”，现在这些道路除展览馆东路外，其它都已经拉通，并且与城市的外环线相接。从此，几十年来城市道路欠账“一笔勾销”。市区的行车速度由过去的15公里／小时提高到了25公里／小时。原来市内的30个长年塞车点现在大多解决了塞车问题。 

    除老城区的道路外，长沙市还兴建了潇湘大道、麓山南路、火星大道、金星大道、长沙大道、机场高速等一批城市道路，城区面积开始迅速扩大。 

    ———投入40亿元进行水厂、电力及排污设施建设，新增绿地面积120万平方米。 

    ———开发了20多个住宅区，一幢幢新楼拔地而起，一个个新的居民小区星罗棋布。按照新的城市总体规划，未来20年内，长沙市建成区面积要达到350平方公里，城区人口350万。从2001年4月开始，长沙市降低了外来人口落户长沙的“门槛”，越来越多的外地人成为新的长沙人。仅邵东县近两年以投资者的身份落户长沙的就有4000多人。 

    ———投资近10亿元，对岳麓书院、白沙古井、吴简等文物古迹进行保护修缮。 

    ———投资30亿元，兴建新世纪体育文化城。明年10月，第五届全国城市运动将在这里隆重开幕。 

    2001年下半年，新任省委常委、长沙市委书记的梅克保响亮地提出了“一张蓝图管到底，一届接着一届干”的口号，长沙市的城市建设继续大步向前。到明年“五城会”在长沙召开之际，长沙市将完成近300亿的城建投资。 

    一种气魄：经营城市 

    长沙城正在发生日新月异的变化，但许多人的心中是又喜又忧，喜的是长沙城市正在发生变化；忧的是这样大的投资从哪里来。 

    张云川对许多人所担心的城建资金来源问题非常重视。2001年6月，长沙市政府组织市计委、建委、财政局、规划局、国资局和开发银行等单位专门进行了“长沙城市基础设施建设投资与偿债问题”的课题研究，重点研究经营城市到底能够为城建筹措多少资金。 

    经营城市的思想是长沙市在全国率先提出的一条崭新的城建思路，但在经营城市的实践方面却远远落后于大连等城市。课题组经过认真的调查和分析后认为，只要城市燃气、供水、排水、公交、路网、环路、垃圾、五城会八个方面的39个重点项目能够顺利完成，就能够有效地带动地方财力的增加和经济发展后续能力的增强。 

    此次，长沙市委、市政府的行动可谓雷厉风行： 

    ———创建长沙市环路总公司，将“三环六桥”总资产授权其经营，同时支持它买壳上市，控股湖南投资公司。公司总资产达57亿多元。到现在，长沙市环路总公司已经投资44亿元，建设完成了月亮岛大桥、黑石渡大桥、猴子石大桥等六座城市桥梁。城市三环线今年可以最终完成。 

    ———新创办城市建设投资公司，授权其经营原市政府大院等房产和自来水公司、燃气公司等7家公司。公司总资产达22亿元。目前该公司已经争取银行贷款8亿元，承担了五一大道、湘江大道、芙蓉路等市区主干道的建设投资任务。 

    ———建立土地一级垄断市场，堵住多头供应的源头，对零星分散的土地进行拍卖，城市地价大大升值。3年以来，长沙市共拍卖土地16宗226亩，回收资金20多亿元。 

    ———开放市场，实行城建投资多元化。黄兴南路商业步行街由长沙三兆公司投资5亿元建成，黄兴北路由香港天英公司投资5．4亿元拓改，五一大道广场地下停车场以出让经营权的形式由新大新集团投资2000万元兴建，市八水厂采用BOT形式由长大集团投资2亿元建成…… 

    长沙市委副书记、市长谭仲池在去年的长沙市经济工作会议上信心十足地表示，财政的负债仍然在可以承担的正常比例上，因为通过其它筹资渠道可以融到200多亿元的资金。虽然长沙市1999年城建投资30亿元，2000年42亿元，2001年60亿元，今年84亿元，实际上财政每年投入工程建设的资金不到3亿元。长沙市经济依然充满活力，许多人所担心的局面并没有出现。 

    一种观念：城建也是生产力 

    这样大的投资到底能够产生多大的效益呢？这是不少人心中的疑惑。但现在事实已经证明：“城建也是生产力”。从某种程度上说，正是城市化的加快拉动了工业化的进程。 

    ———当年有人说，有钱修路不如安置下岗职工，现在城市发展了，共提供了13万个就业岗位，光是进城找到工作的农村劳动力就有10万。 

    ———当年有人说，花钱搞城建不如花钱搞经济，但现在城市发展后直接拉动了经济增长。去年，长沙市GDP超过720亿元，比1998年增长近3倍。今年1至8月份，长沙实现GDP490多亿元，同比增长13％。在经济总量方面，长沙市已经超过了自己的“老对手”昆明，直逼古城西安。 

    ———招商引资能力的大小是衡量一个地方经济活力的重要指标。去年，长沙市的招商引资工作开始取得突破性进展，引进市外境内资金78．4亿元，完成年计划的158％，全年实际利用外资2．65亿美元，同比增长49．8％，招商引资总额突破100亿元，走出了连续两年的低谷。从外商投资的行业分布来看，主要投向制造业、房地产和社会服务业。流通领域招商引资获得较大突破，继德国麦德龙落户长沙后，家乐福、沃尔玛等世界著名零售企业也纷纷签约投资长沙。 

    今年以来，长沙市更是成为中部地区招商引资最快的三个城市之一。从1至8月份，引进到位的内资就有95亿多元，基本相当于去年一年引进的内外资的总和。全球500强企业中共有15家全球500强企业到长沙安家落户。这些大企业的到来，特别是其中一些工业“重量级”企业，挑起了长沙市的经济“脊梁”，直接推动全市的产业升级。 

    “一年一度秋风劲，不是春光胜似春光。”今年9月底，一个天高云淡、大雁南飞的秋日，张云川省长来到长沙市视察重点工程。古城长沙散发出迷人的气息。看到那一条条宽阔整洁的城市道路，看到那奔流不息的车辆，看到那一座座气势宏伟的高楼大厦，看到那绿草茵茵、游人如织的绿化广场，他不胜感慨地说：“长沙第一个大变样已经基本完成，第二个、第三个要跟上来，上海就是在9年时间内连续搞了3个‘三年大变样’，如今就很美了。长沙的城建不能停，否则就会落后，老百姓就会有意见。” 

    省长的话代表着长沙市广大市民的心声。我们期待着长沙的明天更美好！

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