昨天，随着台湾华航C1585班机徐徐降落上海浦东国际机场，经过一个多月的跌宕折腾以后，两岸终于以“包机”的形式向实现“直航”迈进了一小步。
去年年中，国民党籍“立委”章孝严借着修改台“两岸人民关系条例”之机，率先发起并号召了岛内140多位“立委”参与连署，于10月间正式提出了两岸“包机直航”方案，试图以此特殊方式突破两岸目前“三通”难成的僵局，解决在大陆的台商春节返台探亲的困难。这一设想不仅在岛内政坛引起广泛的共鸣，也在两岸之间掀起了不小的涟漪。因为这一构想虽然在形式上只是简单的包机，但在实质上却可以为自1995年李登辉访美之后一直陷于僵局的两岸交流带来活跃的机会。
自从80年代初期大陆方面提出两岸直接“三通”的主张以后，“三通”一直是大陆各界的坚定主张，同时也获得岛内日益广泛的回响与支持，不仅企业界、学术界等各界知名人士如王永庆、施振荣等都在不同场合反复强调实现“三通”的必要性与迫切性，就连台湾当局也不得不承认“三通是台湾必走的路”，陈水扁本人也不得不公开宣称要推动实现两岸“三通”。但一旦要将“三通”问题落到实处的时候，台湾当局又刻意地制造了许多人为障碍，致使“三通”历经两岸人民20多年的努力，仍难以企及。面对春节包机这一十分单纯的做法，台湾当局同样采取了“一拖二否三限制”，致使有一个多月春节包机问题一直处于无法确定能否成行的状态。只是由于各方的强大压力，台湾当局才被迫拿出了一个方案，首先就是排除了两岸直接飞航，而必须在港澳落地，其次是只允许岛内航空公司单方运营，而且是空机飞大陆接台商返台。这一方案不仅在时间和金钱上一下就增大了成本，也使得春节包机只是披着“直航”的空壳而无“直航”之实。
尽管春节包机存在着很多的限制，但岛内业者仍然投入了极大的热情，凡具有两岸飞航能力的航空公司都向两岸有关部门递交了申请书，其中包括了“中华航空”、华信、远东、长荣、立荣、复兴等6家航空公司。
两岸经贸交流开展迄今已经有20多年，大陆方面一直是以热情的态度欢迎到大陆投资的台商，不仅在投资环境上做好踏实的工作，对在大陆工作生活的台商也想方设法地提供生活上的便利，对台商每年春节返乡探亲的心愿也竭诚愿意提供最大可能的协助。因此，当春节包机面临台湾当局所设下的各种刁难时，大陆方面却表现出一让再让的胸怀。如大陆方面对台湾当局片面规定只准岛内航空公司申请经营这一航线，大陆有关部门立即表示，愿意将此利益先让予岛内同行，同时由上海机场提供一切便利。当台湾当局将直航限定在必须停靠港澳的实质间接航线时，大陆方面对此虽表示遗憾，仍于2003年1月初迅速核准了6家岛内航空公司相关的飞航申请。上海国际机场迎接岛内包机的工作继续加紧而稳妥地在进行。浦东机场海关关长李善芬表示，海关将确定“专用通道、集中验放、优先办理、视情方便”的验放原则，对“大陆台商春节包机返乡”给予快捷便利的通关服务。上海海关还制定了虹桥机场备降方案。大陆相关的航空公司也为迎接包机做了必要的准备。
根据岛内6家航空公司的申请方案，从1月26日到2月10日止，将共有16架次飞机从岛内飞抵大陆接运台商返台过节。不管怎么说，这16架次的飞航将使得两岸阴晴不定的交流总算有了一点进展。至于能否为未来的发展带来什么契机，就像国台办发言人在相关记者会中所指出的，关键还要看台湾当局今后的作为。
《台湾新生报》的社论就指出，由于台湾当局的种种限制，春节包机必须在香港或澳门降落，与现有的两岸空运相比，已经不存在什么显著的优势，而且由于台湾当局一再拖延决策的时机，致使许多台商被迫放弃这一选择而改订其他返台航班，导致原本被各界期待甚高的包机航线并没有出现曾经预期的热络人潮。实际上两岸“三通”所能带来的巨大利益远非这些曲折现象所能掩盖。据台湾阳明海运公司预估，整体直航利益约在3.3亿至3.8亿美元；长荣海运公司也估算可以节省约20%的运输费用。而岛内空运业者从直接“三通”所能享受的立即效益则将更大。1991年到2001年台湾民众赴大陆旅游人次年均增长14%，由直航所带来的时间与金钱成本的节省数量都将极其可观。据岛内一些学者估计，仅以目前每年到大陆的台湾民众300万人次计算，两岸经港澳转机所造成的附加经济成本一年就高达282亿元新台币。这一金额还不包括每次来往两岸旅程所要多付出的8小时的时间成本与生活费用。正是因为存在如此巨大的经济利益，岛内各界对两岸“三通”的盼望才会日益急切。对大陆各界来说，两岸早日实现直接“三通”也符合自身的利益。因为大陆经济建设与改革开放需要一个稳定和平的发展环境，而深陷僵局的两岸关系目前已是对这一和平发展环境的最大威胁，唯有借“三通”才能打破两岸目前的僵局，突破目前两岸经贸交流中的重重阻碍，奠定长期和平稳定的大环境。
可以说，两岸直接“三通”是两岸共同的利益所系，也是两岸民众的共同心声，两岸早日实现直接“三通”，将是两岸双赢，而两岸目前的僵局却是两岸双输，这一道理至为浅显，但也许正因为过于浅显，就受到了部分别有用心的人质疑。岛内“台独”分子便始终认为大陆对“三通”更为迫切，因此现在“三通”将损害台湾的利益。这实际上是早年台湾当局如意算盘的延续，即企图用“三通”来换取两岸政治谈判中与大陆讨价还价的筹码。但正像大陆领导人一再重申的那样，主权问题是不能用来做交易的。如果“三通”后有损中国国家主权和领土完整，那么“三通”所能带来的经济利益就显得微不足道了，因为主权一旦受损，是百年、千年的时间所难以洗刷与弥补的。这一点相信所有具有国际关系常识的人都会明白。岛内却总有一些人昧于此一原则，与国际反华势力唱和。从根本上来说，这些人无非是出于其个人的政治私利，绝非其口中所谓的“爱台湾”。因为对台湾来说，最大的利益是经济，没有了经济发展，台湾就不成其为台湾，只不过是国际反华势力的一个随时可以舍弃的棋子而已。而经过这20多年来的发展，两岸经济已经密切联系在一起，可以说，没有大陆腹地的依靠，台湾经济将失去发展的空间。正像岛内高科技领军人物、台积电公司董事长张忠谋所言，台湾经济已经接近极限，如果不能突破现有的格局，则现在的规模已是极限，而未来就会不断萎缩。而台湾经济实现突破的希望就在大陆，就在两岸经贸关系，如果真正“爱台湾”，就不会再想到要将两岸经贸隔开，而将台湾经济的未来寄于空中楼阁了。
至为可惜的是，台湾现在的执政当局不作如此想。于是，两岸恢复正常的交流便显得如此遥不可期。已经十分单纯的包机航线最后只能弄了个间接飞航，当初设想的美好愿望，民众所寄托的深切希望，一再落空。春节包机事件实际上重复了去年台湾当局开放岛内企业赴大陆投资八英寸芯片厂的过程，时间一再地拖延，最后时机错过了，企业商机错失了，企业的美味佳肴变成了难以下咽的“鸡肋”。对此，陈水扁还对外声称，包机航线没有多少人申请，证明“直航”实际上也不会带来多少经济效益。他此话一下子就将自身的过失推得一干二净，也许能蒙骗部分岛内民众，但岛内企业界却对此又只能哀叹“说了多少遍，也听不进去”。大陆方面却不做如是想，虽然看出由于台湾当局的太多限制，春节包机的成本大为增加，但国台办副主任王在希说得好，“我们考虑到这仍对台商返乡过年有利，还是积极促成，并做好各项准备工作。”
春节包机问题即将解决，但两岸之间的问题却远未看到曙光。通过20多年的经贸交流和文化往来，两岸同胞的共同利益日益增多，春节包机之所以能够克服重重阻力成行，便足以说明这一点。我们希望台湾当局从中不是看到两岸的阻隔，而是认清两岸的共同需求，为两岸人民的福祉，也为爱护台湾人民做一点真正的实事。
（中国网） |
