“国家统一纲领”是台湾当局在1991年2月23日召开的“国家统一委员会”第三次全体委员会议上通过的，被李登辉称作是“国家政策与推动两岸关系的指导原则”。

    “国统纲领”在前言中表示“中国的统一，在谋求国家的富强与民族长远的发展，也是海内外中国人共同的愿望。海峡两岸应在理性、和平、对等、互惠的前提下，经过适当时期的坦诚交流、合作、协商，建立民主、自由、均富的共识，共同重建一个统一的中国。”其目标就是“建立民主、自由、均富的中国。”然后规定了“国家统一”的4条基本原则，设计了三段相应的进程：“近程──交流互惠阶段”、“中程──互信合作阶段”、“远程──协商统一阶段”。（国家统一纲领）

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