南方网讯  广东的经济发展有目共睹：去年全省国内生产总值（GDP）在全国率先突破万亿元，达到10556亿元，占全国GDP总量1／10强，经济建设持续高速发展。

    广东的反腐倡廉成效卓著：从源头上预防和解决腐败问题，通过办案5年来为国家和集体挽回直接经济损失31.34亿元，十五大确定的反腐败目标在广东已基本实现。

    纵观近5年，广东没有单纯就经济抓经济，而是在发展经济的同时，坚持“两手抓，两手都要硬”，把经济发展与反腐倡廉紧密结合在一起。可以说，广东经济之所以能够健康快速发展，党风廉政建设和反腐败斗争起着重要的保障和促进作用。

    管好“权、钱、人”，使干部“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”

    随着社会主义市场经济的进一步发展，由于制度、机制、体制滞后于市场经济的发展，政府的职能在一定程度上存在着错位、越位、脱位现象。广东省各级党委、政府越来越深刻地认识到：要从源头上预防和解决腐败问题，机制的变革、体制的创新是根本。于是，以管好权、管好钱、管好人为目标，一场涉及体制、机制、制度的改革在广东铺开：“管权”的行政审批制度改革————能够用市场机制办法解决的审批项目，交由市场按运行规则解决。大幅削减行政审批事项，省政府削减审批事项878项，占总数的63％，深圳、珠海分别削减50％、42％。对确需保留的行政审批权力和项目，规范动作，增加权力运行的透明度和公开性，使政府职权与经济利益脱钩。

    “管钱”的财政制度改革————会计委派制度、委派财务总监制度、会计结算中心相继出现：“收支两条线”管理逐步在全省各地级市、县包括一些乡镇推开；通过改革部门预算，实行国库集中收付制度和政府采购制度、零基预算等，堵塞产生腐败的资金漏洞。

    “管人”的干部人事制度改革———公开选拔、竞争上岗以及向社会公开干部任免的各个环节，接受群众监督。

    前几年，建筑、土地、产权交易等领域一度成为腐败案件的高发区。从1998年起，广东省委、广东省政府先后发文，要求各地建立建设工程、土地批租和产权交易市场，按照公开、公平、公正、择优的原则实行公开招投标。如今，全省已建立建设工程交易中心95个，土地交易中心112个，产权交易中心9个，应实行招标的新开工程项目绝大部分进场招投标。领导干部插手建设工程、土地和产权转让的现象等大幅减少。

    广东省的反腐倡廉工作走上了从注重“治标”，转向标本兼治、综合治理，逐步加大从源头上预防和解决腐败问题力度的轨道。一个让干部“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的“三不机制”，在南粤大地逐步建立起来。

    关口前移规范领导干部从政行为，查处大要案震慑腐败分子

    在今年全省领导干部党纪政纪法纪教育培训班上，160多名近两年上任的党政一把手受到了一次深刻的拒腐防变教育。中共中央政治局委员、省委书记李长春在培训班上强调：“开展党风廉政建设和反腐败斗争，教育是基础，是关口前移、从源头上预防和解决腐败问题的重要环节。”

    广东省重视规范领导干部从政行为，坚持预防在先，将预防腐败寓于各项重要政策和措施之中，着重加强对领导干部廉洁自律方面存在的突出问题进行清理和整治，纠正违反规定的行为：政法机关不再从事经商活动及党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩工作顺利完成；党政机关和事业单位将用公款安装配备的住宅电话、移动电话全部折价处理给个人；县处级以上领导干部配偶、子女从业情况进行了登记，其中不符合规定情况的领导干部主动作了纠正。

    从2000年开始，对领导干部借用公款及利用职权将公款借给亲友长期不归还问题以及党员干部向金融机构借款和担保贷款问题进行了清理，追收领导干部借用及批准借用的公款9713万元。

    实行了领导干部收入申报、礼品登记、个人重大事项报告、住房、工作用车制度和小汽车定编管理、会议审批、接待费开支在财务上单独列项、国有企业业务招待费使用情况向职代会报告等制度。

    在从教育上制度上对干部的从政行为进行规范的同时，广东省对违纪违法现象始终保持高压态势。在查处大要案中，重点查处党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县处级以上领导干部的违纪违法案件，以及贪污贿赂、挪用公款、走私贩私、骗税骗汇、违反组织人事纪律等案件。5年来，全省纪检监察机关共立案查处党员干部违纪违法案件19138件。1998年至2002年4月，全省纪检监察机关共立案查处经济违纪违法案件8590件，清除经济发展中的“绊脚石”，共为国家和集体挽回直接经济损失31.34亿元，有力地震慑了腐败分子，教育了广大干部，增强了人民群众反腐败的信心。

    抓住突出问题有重点地开展专项治理，密切干部与群众血肉联系

    针对不正之风的反复性和顽固性，广东省各级纠风办和专项治理部门，坚持标本兼治、纠建并举的方针，抓住影响广东改革发展、稳定大局以及人民群众反映强烈的突出问题，有重点地开展专项治理，取得了较好的成效。

    推行药品集中招标采购制度，纠正医药购销中的不正之风。去年全省662家县级以上公立非营利性医院实行了药品集中招标采购，招标采购药品总额39.5亿元，中标药品价格平均下降21％，让利给患者达3.53亿元。

    探索减轻农民负担的新机制，促进“定项限额、一定三年不变”和“一项制度、八个禁止”政策的落实。加强对农村电价、粮食价格、电网改造及农民办证等涉农收费和价格的全面检查，取消要求农民出钱出工的达标活动项目1412项（次），查处涉农负担案件130件，减轻农民负担6亿多元。今年底前全省农村住宅到户电价要降到每千瓦时0.79元以下。

    抓好治理中小学乱收费、公路“三乱”等工作。加强对免收农村人均年纯收入1500元以下困难家庭子女义务教育阶段书杂费制度落实情况的监督，确保公开、公平、公正。去年，全省共查处中小学乱收费案件397起，立案调查公路“三乱”案件575件。

    纠正部门和行业不正之风，解决一批群众关心的“热点”、“难点”问题，密切了干部与群众的血肉联系。

稿源：【南方网】