南方网讯  昨天（3月19日），记者从广州市有关部门获悉，广州市政府已将解决和预防“烂尾楼”作为今后城市规划、建设和管理的一项重要工作，成立了专门的处置“烂尾楼”工作领导小组，力争在3—5年内彻底消除“烂尾楼”。据了解，广州市自1996年起加大整治“烂尾楼”力度以来，至今成效显著。

    6年催讨临迁费7亿多元

    针对“烂尾楼”导致被拆迁人补偿安置不能到位、拖欠临迁费的问题，1996年以来，市政府采取行政手段，通过登报告示、引导拆迁户诉诸法律追讨临迁费等途径，督促拆迁单位支付临迁费。每年春节前，该市政府有关部门都召开催讨临迁费大会，要求欠费单位必须发放临迁费。到目前为止，共计催讨临迁费7亿多元，在一定程度上缓解了“烂尾楼”造成的矛盾。

    多种方式解决“烂尾”问题

    1999年，市政府对当时的拆迁地块进行了清理，通过实施“一地一策”的处理办法，20多个地块的关系得到理顺。2001年，市政府扩大清理范围，对1992年至2001年批准实施拆迁但没有按期完成拆迁工作的地块进行了调查，对每个项目进行了初步的收益分析，实施针对性措施，为整治“烂尾楼”提供了较全面的基础资料。

    对一部分矛盾较突出、影响较大的“烂尾楼”项目，市政府依法理顺了各方关系，收回土地使用权，结合实施城市规划重新调整使用。

    同时市政府通过以下方式解决了一部分的“烂尾楼”问题：协调建设单位对已拆除房屋进行原状修复，安排拆迁户搬回；会同建设单位上级主管部门协商解决办法，重点解决拆迁户的补偿安置问题；按程序批准建设单位调整融资组合，使项目重新启动运作；依法调整项目规划设计条件，使项目能继续运作；通过法院理顺债权债务关系和确认债权债务责任人后，明确项目开发建设主体，推进项目开发；通过协助完善拍卖手续，加快“烂尾楼”项目的拍卖，使部分“烂尾楼”更换新的业主。

    提高进入门槛预防“烂尾”

    对未正常开发的闲置土地，市政府近期调整了审批程序，今后建设单位在进行房屋拆迁等土地利用活动前，必须先缴纳土地出让金，由此提高了建设单位进入房地产市场的“门槛”，有利于减少“烂尾楼”的发生。同时，加强了商品房预售许可证的期限管理，有效防止了商品房开发项目新的“烂尾”。链接：建立约束机制整治“烂尾楼”

    市政府将加快处理进程，重点抓好对群众利益和城市景观影响较大的“烂尾楼”的整治工作。整体方案包括几大措施：

    为依法转让提供更多渠道

    政府将进一步发挥市场机制的作用，努力完善国有土地使用权交易制度，促进和培育国有土地使用权二级市场的发展，为“烂尾楼”的依法转让提供更多的渠道。对原建设单位无力开发建设但有开发价值的“烂尾楼”，可通过有形市场交易等方式调整土地使用单位。

    市政府及各区、县级市政府要明确工作目标、层级责任，实行目标管理责任制，确保整治措施落到实处。

    根据实际情况进一步健全、完善有关法规规章。目前《广州市城市房屋拆迁管理办法》修订稿已经市政府常务会议讨论通过，并已提交市人大常委会审议。

    进入司法程序的按判决处理

    对进入司法程序被法院查封的“烂尾楼”，经由法院判决确认“烂尾楼”债权债务关系的，政府各部门要依据法院生效判决，抓紧办理相应手续，明确投资主体，推动项目实施。对可以或可能通过司法途径解决“烂尾楼”所引发纠纷的，将引导“烂尾楼”涉及各方通过法律程序解决纠纷。

    加大监督管理力度促使续建

    针对“烂尾楼”存在项目手续不完善的问题，市政府要求，建设单位要尽快补齐项目的各项手续，明确开发建设期限。

    对建设单位自身原因造成的“烂尾楼”，政府将加大监督管理力度，建立有效约束机制，促使“烂尾楼”续建。

    主要措施有：一、落实业主责任制。存在“烂尾楼”的开发企业，不配合整治工作的，不允许开发新的房地产项目。二，支持项目续建。建设单位可在规定期限内完成对被拆迁人的补偿和安置的，政府将支持项目的续建。三，限期进行整饰。四，收回土地使用权。