城市的一切属于市民；要建设和管理好城市，需要全体市民的理解和参与。在南宁，这已经不仅仅是理论或号召，而是各业各界都切身感受到并正积极参与着的新实践。这个新实践的名称，被表述为南宁“一三六”，即在城市建设与管理上，实现“一年小变化、三年中变化、六年大变化”。

    “一年小变化”，指在二〇〇二年，通过实施“城市建设管理年”方案，在建设城市快速环道和旧城改造与新区开发上，在城市的绿化、亮化、美化上，在改进完善城市管理体制和使市容市貌及环境卫生得到根本改观等城市人居环境方面，都能实现“小变化”。“三年中变化”，指到二〇〇四年，以邕江北岸堤、路、园建设为代表的旧城改造和若干高品位新区的开发取得明显成效，并完成一批路桥建设主体项目，使城市交通网络系统日趋完善，还将建成一批城市标志性工程和城市形象工程。“六年大变化”，指到二〇〇七年，城市开发建设实现市场化运作，城市管理实现长效管理，现代化、生态型、山水型的“绿城”形象初步凸现，初步建成经济繁荣、布局合理、环境优美、功能完善、管理科学的首府中心城市，进而争创“联合国人居环境奖”，实现城市建设和城市管理的“大变化”格局。

    为推进“一三六”工作目标，南宁市成立领导机构，出台相关配套文件。抓好城市规划，发挥规划的前导作用。在城市开发建设管理的具体工作中，做到六个结合：加快城市开发建设、加强城市管理与推动经济快速发展相结合；新城区开发与旧城区改造相结合；调整完善全市功能布局、生产力布局与解决目前交通拥挤、提高通畅能力相结合；城市开发建设与建设社会主义文明小区、加快社区建设相结合；城市建设的绿化、美化、亮化与城市信息化建设相结合；创建“中国绿城”与争创“中国人居环境奖”和“联合国人居环境奖”相结合。

    加快城市建设，实施一大批的重点项目，核心问题是一个“钱”字。钱从哪里来？钱从正确的思路来，从相应的市场运作中来。强化“经营城市”的理念，按市场规则来运作，在经营城市中扩张城市资本，在扩张城市资本中增强城市实力。逐步改变城市基础设施建设由政府包揽到底的做法，实现投资主体多元化、经营管理市场化。包括以实行招标拍卖使用权的办法盘活现有国有土地资产；通过对城市道路、桥梁、公园、照明、公交线路等推行冠名权、广告发布权和部分经营权实行有偿有期转让等方式，筹集建设资金；通过用足用活西部大开发政策，吸引市内外民间资本以多种形式参与城市开发建设等。

    从领导到群众的理解、支持和参与，是建设和管理好城市的重要保证。马年春节前，为保障首府道路畅通和改善空气质量，素有“摩托车上的城市”之称的南宁，仅三天时间就实施了“禁摩令”———调减摩托车总量，停止摩托车注册登记和营运。春节后第二个工作日，为确保今年全市一百一十八个重点项目的实施成功，市长林国强仅用半个小时便与相关责任人签订了责任状。这批重点项目的启动，拉开了今年南宁“城市建设管理年”的帷幕。今日壮乡首府，全城同唱“一三六”，由此不难预见“绿城”的明天。 

    《人民日报》 (2002年03月05日第十一版)  

作者:吕洁　罗缤