1999年2月，国务院批准的《南宁市城市总体规划（1995-2010年）》明确规定，南宁市要建设成具有地方特色、亚热带风光的现代化园林城市；远期至2010年，城市建成区内绿地率达35%，人均绿地面积达15平方米。在该总体规划的指导下，南宁市编制了《南宁市园林绿地系统规划》、《南宁市水规划》，从总体层面上对城市大环境绿化系统进行了统筹规划和安排。除此之外，南宁还对建成区的山体及火系划定保护线，以维护城市绿化的安全。

    为提高城市园林绿化规划水平，南宁市已对外敞开设计市场，引入国内外高水平规划设计机构参与南宁市的规划设计。例如由澳大利亚拍涛建筑集团承担的南宁市青秀山风景名胜旅游区总体规划、法国夏氏建筑设计事务所承担的邕江两岸规划、北京林业大学承担的南湖广场规划和示范改造规划、中国城市规划设计院承担的南湖总体及创"中国绿城"建设规划研究。

    这些高水平、高起点的规划，为南宁市的规划管理、控制及实施提供了良好的依据与基础，为构筑多层次高水平的绿化景观、改善城市环境、营造良好的投资环境提供了保障。

    常言道"三分规划、七分管理"，有了高水平的规划，还得有严格的管理和实施，并在规划和管理中确保"绿"的增长。为保证绿化用地，南宁市规定了山体水系公园保护及控制管线，将原处于该范围的绿化用地转换成绿地，切实保证绿化用地总量，防止占用绿地和将规划绿化用地挪为他用。例如位于南湖东岸的约150亩土地，于1993年通过招商定点给了两个开发公司，公司已进行了一定量的开发建设，但根据1998年编制的南湖区规划，该地块对南湖园区的绿化、生态起着重大作用，便以此进行调整，将该地块重新作为南湖区绿化用地。为此，南宁市政府已决定不惜耗资近1亿元人民币收回该地块，并细致做好开发商的工作，将这一地块建设为开放式园林绿地，为市民创建一个美丽的南湖。

    建设工程的报建管理，同样必须坚决按已确定的规划和指标要求，对各建设单位进行批前及批后的严格管理。南宁市近年来的建设工程建设均严格按照新区绿地率不少于30%、旧区改建不少于25%的要求进行报批，局部地区如凤岭新区单位地块的绿地率不低于35%，降低建筑密度，减少单位用地建设总量和人口容量。同时完善规划竣工验收制度，保证开发地块建成后各区指标满足绿城规划要求，使工程建设配套设施、绿化环境、管线系统能统一规划，统一实施，不断改善绿化环境和居住环境。

    城市的建设，不可避免的涉及旧城改造问题。这当中，规划工作要先行，要充分考虑到建设"中国绿城"的需要，要注意调动和发挥城区、市民创城积极性。为实现南宁市政府确定的"136"工作目标，正在进行中的邕江堤路园工程改造、快速环城路建设和民族大道、朝阳路等主要道路环境整治工作，已成为城市建设和改造的重点。通过以上工程改善旧城居民生活条件和恶劣的环境状况、改变南宁市东西交通不畅、南北交通不便的交通环境。同时，拆除主要道路的临时建筑和各单位的封闭式围墙，将城市公共环境与单位、道院绿化融为一体，有利于形成南宁整体、现代的美，也有利于全体市民共享这种满眼翠绿的美。

    创建"中国绿城"，改善城市人居环境，在严格、科学、高水平的规划方面，还有很多工作要做。可以说，规划和执行规划的水准，决定着城市建设的水准。因此，严格依法规划，以发展、生态、环保、现代的前瞻思维做好城市建设规划，将是神圣而永恒的命题。

作者:农晓文