中共柳州市委书记   沈北海

    

    我国加入世界贸易组织，加速了我国企业参与国际化竞争的进程。在空前激烈的国际化竞争背景下，发挥比较优势，提高企业竞争力，已成为每个企业求得生存与发展的必然选择。柳州市是以传统产业为主的工业城市，要赢得未来的竞争优势，必须在加强技术创新，培育新高技术产业的同时，加快对原有工业的技术改造步伐，提升传统产业，提高企业竞争力，积极应对入世给我们带来的机遇和挑战。

    一、入世后，柳州市工业的比较优势分析

    1、地缘优势和交通优势

    柳州市处于广西中部，铁路和高等级公路连通东西南北；处于粤港澳和云贵地区的中间地带，可起承东启西之功能，是中南、西南向东南亚地区通道上的枢纽城市；与湛江、防城港等海港距离也不远。这些地缘优势和交通便利条件使柳州市工业企业的物流成本在中西部城市的竞争中优势凸显，也是吸纳世界产业转移和参与国际、国内竞争的有利条件。

    2、人力资本优势

    劳动力成本的高低，直接影响着企业的竞争力。柳州市是广西发展最早的工业城市，技术人员和熟练工人众多，目前已拥有35万的产业工人，2001年全市企业中层管理人员中具有中级以上职称的比重达58.6%；科技人员26587人，具有中级以上职称的比重达44.1%。丰富的人力资本是柳州市发展工业的重要基础，是吸引外资的优势所在。

    3、工业基础优势

    柳州市是广西工业经济的排头兵，2001年，规模以上工业总产值占全区的26.7%，规模以上工业企业经济效益综合指数达到116.08，高于全区平均水平13.6个百分点。目前，柳州市工业已形成汽车及其零部件、机械、冶金、建材、造纸和日用化工等六大产业，在制造业领域已具备一定的加工配套能力。根据世界经济梯度转移的发展规律，柳州市凭借自身较好的工业基础，已具备吸纳发达国家和地区产业和技术转移的产业条件。

    二、入世后，柳州市工业面临的挑战

    加入世贸组织，意味着我们全面地参与国际化市场的激烈竞争。柳州市是计划经济时代发展起来的以传统制造业为主的工业城市，新旧体制并存的矛盾和各种历史遗留问题，已明显地对柳州市工业参与全球化竞争构成严重制约和挑战。

    1、传统产业结构、产品结构和技术结构面临严峻挑战

    根据我国政府加入世贸组织的承诺，中国将在有限的过渡期内逐步降低关税，并逐步撤除许多非关税壁垒。按照非歧视原则和自由贸易原则。柳州市许多企业的产品都将在“家门口”直接与国外产品展开激烈的市场争夺战。同时，国内同类高档产品因受国际市场同类高技术含量、高附加值产品的挤压，也纷纷转向国内争夺有限的市场份额。柳州市目前工业传统产业和传统产品比重过大，在调查的717个产品中，处于上升期的产品只占26%，成熟期的占46%，衰退期的占28%；产品技术含量不高，只有16%的产品属于技术水平较高的产品。入世后，柳州市的汽车整车和工程机械在目前的技术档次和价位下，将主要遭遇国外二手货的冲击，零部件因质量低、成本高，受到的冲击最大；钢材类型主要是建筑用材，国外产品受物流成本制约，对柳钢冲击不大；有色冶炼加工产品少，初级产品多，若无行业协会约束，将继续遭遇价格大战的恶性竞争；化工医药产品结构单一，成本较高，将遭受国外低成本产品和各种替代品的冲击；造纸和制糖业因规模小、技术改造投入不足，产品成本较高，将面临严峻的价格竞争。

    2、技术改造投入不足和技改资金渠道单一，严重制约着柳州市传统工业的整体发展水平和经济效益的进一步提高

    柳州市是“一五”时期和“三线建设”时期发展起来的老工业基地，技改投入欠帐较多，需要技术改造的企业量大面广。投资体制改革后，柳州市的企业技改资金主要依靠银行贷款和自筹，资金渠道单一，难以满足大量技改投入的需要。特别是企业积累率长期偏低，许多企业负债率居高不下，向银行借贷困难，严重地制约了企业的技改能力。

    3、体制不顺、机制不活、活力不足，是制约企业提高竞争力的重要原因

    柳州市在改革开放以来虽然进行了一系列的体制改革和机制创新，尤其是经过三年国企改革整顿，企业活力有了明显增强，但由于种种原因，目前，柳州市所有制结构过于单一，不够合理，政企不分仍然存在，政府管理经济的观念、方式、方法还没有完全适应市场经济的需要，企业完全独立的法人实体的地位还没未最终确定，因此，企业还没有足够的动力进行战略研究、技术改造、技术创新等影响企业竞争力的活动。

    三、加快企业技术改造步伐，提高企业竞争力，积极应对入世后国际化竞争的挑战

    1、加快国有企业改革步伐，强化企业技改的内在驱动力

    （1）以产权多元化改革现有企业，建立混合所有制经济。一是争取用一年左右的时间，基本完成柳州市国有企业改革的重组和改制工作。二是充分发挥政府统筹指导和授权经营公司具体运作的双重推动作用。三是充分发挥市场机制的作用，积极鼓励国外资本、市外资本和企业外资本参与国企重组改制，实现资源的优化配置。

    （2）继续完善国有资产管理体制的改革，明确国资委、授权经营公司、下属企业三者的权责，解决出资者缺位和政府职能越位、错位的问题，实现政资分开和政企分开。

    （3）建立一个使企业家健康成长的新机制。其要点一是企业家职业化，把经营者同公务员区别开来。二是建立企业家市场。企业家的选择机制应主要是市场机制；企业家的工资收入应由市场评价，并由企业按照其绩效、风险、责任来自主确定，而不应由政府来确定。建立市场化的选择、激励、约束机制，有利于调动企业经营者的积极性，促进科学民主决策，从根本上克服短期行为和腐败现象。

    （4）改革人事和分配制度。在产权主体多元化的进程中，要尽快建立鼓励优秀人才脱颖而出，多种生产要素参与分配的机制，如技术入股、成果分红、优秀技术和管理人才奖励期权等。

    通过产权主体多元化的重组改制，国有资产管理体制的改革，以及建立经营者、管理骨干在产权明晰的基础上产生有把握的收益预期，从而强化其进行技术改造的内在驱动力。

    2、转变政府职能，增强服务意识，提高服务水平，为企业技术改造创新良好的政务环境

    企业技术改造主要以企业为主体，但政务环境仍然是推动企业技术改造的重要因素。柳州市技改任务重，政府必须为企业技术改造提供良好的服务。因此，要以改革行政审批制度改革为突破口，切实转变政府职能。通过清理和重新确定审批事项，改革审批制度，建立审批责任追究制度，促使政府增强责任意识，提高行政效率，实现由政府直接管理经济方式向间接管理经济方式的转变。经过一年的行政审批事项改革，目前这项改革已取得重要成果，从今年4月1日起，全市所有行政审批办证事项，全部集中在行政审批办证大厅管理并办结，实行“一条龙”服务。政府职能的转变和服务水平的不断提高，必将对柳州市老工业基地的技术改造产生较好的推动作用。

    3、整顿和规范市场秩序，为企业技术改造营造公开、公平、公正的市场环境

    柳州市已专门成立了整顿和规范市场秩序领导小组办公室，在中央和自治区的部署下，对全市经济秩序进行综合整顿和治理，收效显著。同时，柳州市还专门抽调各部门人员，对不符合WTO有关规则的地方性法规和行政规章进行清理，使市场秩序向国际化标准迈进。政府和公、检、法等部门积极帮助企业在外地市与各种侵权行为作斗争。随着我市和全国市场秩序的进一步好转，企业技术改造所产生的效益将明显提高，企业技改的积极性也会进一步增强。

    4、加大招商引资力度，积极寻求国际化的合作伙伴

    中国正式成为WTO的成员后，国际资金和技术将会加速向中国转移，柳州市要紧紧抓住这一难得机遇，充分发挥比较优势，争取有实力的企业能成为国际专业化分工与协作的成员，利用外国大公司的资金、技术，推动企业技术改造的步伐。为此，柳州市要从以下几方面着手招商引资工作：（1）以五菱、上汽、通用三方合作为契机，重点在汽车及零部件领域与外国大公司进行嫁接。目前柳发股份有限公司已与美国万国公司进行洽谈合作，柳汽将争取进入雷诺、日产、东风“金三角”合资合作中的子项目，市政府应为此作好各种配套服务。（2）要转变招商方式，调动授权经营公司和所属企业招商的积极性，走出去招商，以商养商。（4）出台《柳州市关于引荐外商投资及利用外资奖励办法》，重奖对招商引资有贡献的国内法人和公民、华侨、港澳同胞、台胞和外国人。（5）把全市国有企业重组改制和招商引资相结合，积极吸引外资参与国企重组改制。

    5、积极扶持有实力的大企业上市，通过资本市场为企业技术改造直接融资

    要充分利用今年和明年全市国有企业进行大规模重组和改制的机会，把资产优良、经营状况良好、有发展前景的国有企业改制为股份有限公司，积极争取上市，把企业做大做强；对大企业内部的优良资产或关联度较大的优良资产进行重组，改制为股份有限公司，积极争取上市。

    6、抓住“科技创新试点城市”和“信息化试点城市”的有利条件，加快信息化带动工业化的步伐

    运用信息技术改造柳州市的传统产业，是迅速提高企业竞争力和实现工业跨越式发展的重要途径。从去年开春至今年3月15日，柳州市应用信息化带动工业化所取得的直接经济效益达20多亿元，占全市工业企业新增效益的50%以上。今后，柳州市运用信息技术改造传统产业方面重点做好几项工程：（1）全市大中型企业产品设计全部实现计算机辅助设计（CAD），提高企业新产品开发能力；（2）主导企业的关键零部件实现计算机辅助制造（CAM），提高企业生产水平和产品质量；（3）大型制造企业在计算机集成制造系统（CIMS）应用上有新的突破，主导产业的骨干企业基本实现生产过程计算机自动控制；（4）在汽车、机械、冶金、建材、化工、制糖企业建立企业管理信息化系统；（5）建立电子商务系统，扩大企业销售渠道，提高企业营销能力。

    7、必须以市场为导向，结构调整为主线，企业为主体来加快企业技改步伐

    “十五”期间，柳州市将加大技改资金投入，围绕汽车、冶金、机械、造纸、制糖等主导产业和重点企业的跨越式发展，以高水准、高起点、高强度，抓好“四个一批”的技改，以此加速全市技改的大规模推进。

作者:中共柳州市委书记   沈北海