一：“九五”时期的工作回顾 

    “九五”期间，在党中央、国务院和自治区党委的领导下，在自治区人大及其常委会的监督和自治区政协的支持下，我们高举邓小平理论的伟大旗帜，全面实施自治区党委“三大战略、六大突破”决策，国民经济和社会发展第九个五年计划取得了重大成就，现代化建设第二步战略目标胜利实现。

    国民经济总量增加，质量和效益不断提高。初步统计，“九五”时期国内生产总值年均增长8.1％，其中，第一产业增长6.2％，第二产业增长9％，第三产业增长8.6％。人均国内生产总值年均增长7.1％，提前1年实现了翻两番的目标。财政收入年均增长10.5％，其占国内生产总值的比重逐年提高。经济结构调整取得进展。农业和农村经济有了新的发展，农业结构不断优化。主要农产品产量稳定增长，畜牧水产业比重提高，糖蔗、水果、蔬菜和其他经济作物较快发展。工业经济运行质量和效益明显提高，国有及国有控股企业整体扭亏为盈。旅游、商贸等服务业的发展进一步加快。个体私营经济健康发展。

    资源优势进一步得到发挥，培育并初步形成了一批特色产业。利用我区丰富的矿产资源、水电资源、亚热带气候资源和旅游资源，重点建设了一批有一定规模的特色产业项目，逐步形成了以铝和锡为主的有色金属工业，以水力发电为主的能源工业，以制糖为主的食品加工工业，以水泥为主的建材工业以及旅游业等优势、特色产业。“九五”时期，全区十种有色金属产量是“八五”时期的2.7倍，机制糖产量翻了一番，产量保持全国第一。

    基础设施建设加强，西南出海通道初步形成。集中力量建成和完善了一批交通、能源、通信等基础设施，增强了发展后劲。随着桂海高速公路、宜柳高速公路、南昆铁路、桂林两江国际机场、南宁机场扩建、西江航运一期和二期工程、防城港9号和10号泊位等一批重大项目的建成，西南出海通道框架初步形成。 　　科技与经济结合迈出了新步伐，各项社会事业全面发展。以产品创新为核心的科技创新计划逐步落实，新产品率和新品种覆盖率明显提高，高新技术产业开发区及其产业发展加快。科技进步对经济增长的贡献率明显提高。各级各类教育改革和发展跃上了新台阶，初步达到基本实现扫除青壮年文盲和普及九年制义务教育的要求。计划生育工作得到加强，婴幼儿、孕产妇死亡率以及人口自然增长率明显下降。

     　 　  改革不断深入，社会主义市场经济体制初步建立。以机制创新、产品创新、制度创新为主要内容的企业改革整顿向纵深发展，建立现代企业制度步伐加快，“抓大放小”取得成效，国有企业改革与脱困“三年两目标”如期实现。国有资产管理改革试点有新进展。胜利完成部分地市行政建制的变更。行政机构改革取得阶段性成果，基本完成自治区一级机构的改革。农村改革进一步深化，农业产业化经营不断推进，农村社会化服务体系逐步建立。商品市场日趋完善，资金、信息、技术、劳动力、人才、房地产等要素市场初步形成。 　　对外开放进一步扩大，开放型经济有新的发展。对外开放不断向全方位、多层次、宽领域推进。克服亚洲金融危机的影响，对外贸易逐年扩大。同世界建立了经济技术合作与贸易关系的国家和地区由“八五”期末的120多个增加到140多个。投资环境得到改善，5年累计利用外资52.44亿美元，比“八五”时期增长61.9％。

    “八七”扶贫攻坚计划胜利完成，人民生活明显改善。5年累计，有450万农村贫困人口越过温饱线。贫困地区基础设施得到加强，基本实现乡乡通公路、通电、通电话，行政村村村通广播电视。基本解决了贫困地区人畜饮水困难。按可比口径计算，“九五”期间，全区城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长4.2％和5.2％，社会消费品零售总额年均增长10.1％。

    精神文明建设加强，民主法制建设取得新进展。社会主义理想信念教育和道德教育深入开展，“讲学习、讲政治、讲正气”教育活动和基层思想政治工作取得成效。村级直接选举、村务公开、政务公开、厂务公开稳步推进，基层民主扩大。依法治桂取得进展，制定和完善了一批同经济社会发展相适应的地方性行政规章。“三五”普法基本完成。依法严厉打击危害国家安全和社会稳定的刑事犯罪和各种恶势力以及“法轮功”等邪教组织。 　　刚刚过去的2000年，是我区现代化建设取得重大进展的一年。初步统计，全年完成国内生产总值2036亿元，比上年增长7.2％；财政收入完成220亿元，增长9.4％，其中全区一般预算收入146.2亿元，增长9.5％。农林牧渔业在上年较高增速的基础上，继续保持增长。乡镇企业平稳发展，质量和效益提高。工业增长加快，经济效益明显好转，对经济增长的拉动力增强，完成增加值616亿元，比上年增长9％。固定资产投资力度加大，投资总量增加，完成全社会固定资产投资660亿元，比上年增长6.4％，一批基本建设和技改重大项目建成投产。边境建设大会战开局顺利。物价水平稳中趋升，市场消费稳中趋旺，完成社会消费品零售总额860亿元，增长8.8％。旅游业快速发展，接待境外游客125万人次，旅游外汇收入2.5亿美元，分别比上年增长61％和36.6％，创历史最好水平。交通、邮电、房地产等都保持较快发展，第三产业实现增加值757亿元，比上年增长11.6％。外经外贸呈现恢复性增长，进出口总额19.5亿美元，增长11.2％，其中出口14.5亿美元，增长16.3％。边境贸易额增长12.3％。实际利用外资7.5亿美元，投资结构有所改善。以养老和失业保险为主要内容的社会保障制度改革、流通体制改革以及其他各项改革取得新的进展。

    二：“十五”时期的奋斗目标和主要任务

    从新世纪开始，我区进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。全面推进我区改革开放和社会主义现代化建设，必须坚定不移地贯彻党的十五大、十五届五中全会和自治区党委七届九次全会精神，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，全面实施“三大战略、六大突破”决策，解放思想，实事求是，正确处理改革、发展、稳定的关系，以西部大开发为契机，以加快发展为主题，以经济结构调整为主线，以推进工业化、城镇化为重点，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，大力发展社会生产力，推动经济发展和社会进步。据此，“十五”期间，我区一定要努力使国民经济保持较快发展，增长速度高于全国平均水平，经济增长质量和效益明显提高，为到2010年国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础；实施西部大开发战略取得实质性进展，经济结构战略性调整取得明显成效，工业化、城镇化步伐加快，高效畅通的西南出海通道基本建成；体制创新有新突破，对外开放取得重大进展；科技教育加快发展，国民素质不断提高；社会保障制度比较健全，就业渠道拓宽，扶贫取得新成果，城乡居民物质文化生活有较大改善，生态建设和环境保护得到加强；精神文明建设和民主法制建设取得新成绩，经济、社会进一步协调发展。

    <一>、大力推进经济结构调整

    对经济结构进行战略性调整，这是《纲要(草案)》的主线。“十五”期间，要大力调整优化经济结构，形成合理的产业结构、地区经济结构、城乡经济结构和所有制经济结构，促进全区经济持续快速健康发展。

    调整优化产业结构，全面提高农业、工业、服务业的水平和效益。“十五”期间，要继续巩固和加强农业的基础地位。以工业化和城镇化为重点，加快工业的改组改造。大力发展服务业，提高其在国民经济中的比重。培育发展信息产业，以信息化带动工业化，以工业化推动信息化，实现社会生产力的跨越式发展，形成三次产业的合理结构，实现三次产业协调发展。全面实施“蓝色计划”，加大科技兴海力度，发展海洋生物技术、海洋医药、海洋运输等产业。

    调整生产力布局，发展特色经济，促进地区经济、城乡经济协调发展。“十五”期间，全面启动和实施五大经济区发展规划，到“十五”期末，初步形成桂南、桂中、桂北、桂东、桂西五个优势互补、相互涵盖、特色鲜明、布局合理、协调发展的区域经济格局。

    大力调整所有制结构，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。在巩固和发展公有制经济的同时，大力发展各种非公有制经济。

    <二>、巩固和加强农业的基础地位

    “十五”期间，要按照自治区党委确定的“1234610”农业和农村工作思路，以增加农民收入为目标，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，面向市场，依靠科技，发展优质高产高效农业，实现农业和农村经济全面发展。

    要在切实保护和提高粮食综合生产能力、确保粮食安全的同时，加大调整农业结构的力度，发展特色农业。积极推进农业科技创新，实现农业经济与现代科技的有机结合。继续实施“种子工程”。以“三田”建设为载体，推广先进适用的农业技术和管理方法，提高农业经济效益。建设一批各具特色的现代农业示范园区。大力发展畜牧业和水产业。积极推进农村社会化服务体系建设。培育壮大农业龙头企业。 　　加大对农业的支持力度，改善农业生产条件。深化农村改革，保护和调动农民的积极性。

    <三>、积极推进工业化和城镇化进程

    “十五”期间，要较大幅度地提高工业在国民经济中的比重和城镇化水平。

    坚持以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，提高质量，突出重点，把现有工业做强做大，提高工业整体效益。积极运用高新技术和先进适用技术改造提高传统工业。有选择、有重点地发展高技术产业。重点培育电子信息、生物工程、新材料、环保等高新技术产业。着力培育和发展铝电结合、林纸、食品等新的工业优势产业和特色产业。进一步优化工业经济布局，根据五大经济区的特点，形成一批主业突出、实力雄厚、竞争力强的大公司和企业集团；同时加快发展临海工业，使其尽快成为我区新兴的工业基地。 　　城镇化建设要积极稳妥、有计划、分层次地推进。“十五”期间，突出抓好以南宁市为核心城市的南、北、钦、防沿海城市群的建设，加快发展桂林、柳州、梧州、玉林、贵港、贺州、百色、河池等中心城市。加强县级城市建设，特别是基础好、潜力大、区位优势和经济优势明显的县城。 　　

     <四>、大力发展服务业

    “十五”期间，要充分发挥我区旅游资源优势，大力发展特色旅游业。充分利用西南出海通道的区位优势，加快发展与工业化进程相适应的现代运输业和商贸业。积极发展信息、金融、会计、法律、质量认证、检验检测、中介咨询等现代服务业。进一步发展以居民住宅为重点的房地产业。引导和鼓励教育培训、文化娱乐、卫生服务、体育健身等产业的发展。

     <五>、加速推进信息化

    “十五”期间，要面向市场，创新管理体制，高起点、全方位地推进经济社会的信息化。按照《纲要(草案)》提出的统筹规划、统一管理、联合建设、互联互通、资源共享的要求，加快信息基础设施建设，逐步建立覆盖全区的信息网络体系，形成以光纤传输、微波传输、卫星传输相互配套的宽带高速信息传输主干网。建设南宁信息港，加快广西互联网络中心的建设和完善，实现区内各类计算机专业网络本地互联。建设区域性的信息网络交换平台，把我区建设成为大西南信息传输交换中心。加强电信支撑网、本地电话网和数字移动通信网的建设，促进电信、电视、计算机三网融合，继续发展移动通信和提高城乡电话普及率。加快建设政务和各种专用信息网。 　　要采取引进吸收、自主创新和重点攻关相结合的办法，加强信息技术的研究、开发和应用，促进信息技术产业化。 　   　<六>、进一步加快基础设施建设

    “十五”期间，要集中力量在水利、能源、交通等方面，建设一批对全局起重大作用的项目，使基础设施达到较高水平，支持经济和社会的更快发展。

    水利建设要按照“蓄好水、管好水、用好水”的总体要求，抓好百色水利枢纽等主要江河控制性工程、大中城市防洪工程、桂中旱片综合治理工程、桂西北山区地头水柜集雨灌溉工程等一批重大水利设施建设。围绕建设“西电东送”基地，开工建设龙滩、平班、恶滩、长洲和一批中小型水电站，抓紧布局沿海火力发电厂，力争建设钦州燃气电厂，抓好现有火电厂的技术改造；配套建设输电工程，完善城乡电网。加快完善西南出海通道，尽快建立起现代化立体综合运输体系。力争到2005年，全区所有地市所在地通一级以上公路，90％的县城通二级以上公路，70％以上的乡镇所在地通柏油路，增强铁路在中长距离体系中的骨干地位，沿海港口吞吐能力达3050万吨以上。

    <七>、抓好科技、教育和人才培养

    要围绕经济结构调整，提高国民经济整体素质，促进经济和社会发展的要求，以产品创新为核心，加快先进适用技术的推广应用。

    要巩固基础教育，大力发展职业教育，扩大高中阶段教育和高等教育规模。发展成人教育、特殊教育和其他继续教育，逐步完善大众化、社会化的终身教育体系。 　　八、继续深化改革和扩大开放

    继续深化以国有企业改革为中心的经济体制改革，加快体制创新。要对国有企业进行规范的公司制改革，建立现代企业制度。发展和完善商品市场。加快投融资体制改革，抓紧完善分税制分级财政管理体制，积极稳妥地推进税费改革。逐步建立公共财政体系的基本框架。继续推进行政管理体制改革和政府机构改革，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。

    “十五”期间，要适应加入世贸组织的新形势，采取应对措施，发展开放型经济，把对外开放提高到新的水平。 　　九、不断提高人民生活水平，积极发展社会事业

    要建立健全社会保障制度，加快形成独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。积极扩大就业，拓宽就业渠道。注重提高生活质量，改善城乡居民居住条件。

    继续抓好扶贫开发，巩固和发展扶贫成果。要采取切实措施，加快发展各项社会事业。要加强土地、计生、环保等工作，严格执行耕地保护、计划生育、环境保护等国策，处理好经济发展与资源、人口环境的关系，走可持续发展的道路。 　　十、加强社会主义精神文明和民主法制建设

    要坚持用邓小平理论和党的基本路线教育广大干部和群众，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，在全社会形成共同的理想和精神支柱。要全面推进依法治桂，把民主和法制建设提高到新的水平。要加强民族工作，加大扶持力度，促进少数民族聚居地区经济社会发展。加强边疆建设，富民兴边，维护边境稳定。

    

    三：努力实现“十五”计划的良好开局

    做好今年的各项工作，起好步，开好局，对于巩固和发展“九五”时期取得的重大成果，保持我区的良好发展势头，顺利完成“十五”计划的各项任务，具有十分重大的意义。

    今年我区经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8％，财政收入增长9％，全社会固定资产投资增长10％，进出口增长12％，居民消费品价格总水平上升1—2％，人口自然增长率控制在10.6‰以下。为此，要重点做好以下工作。

    优化农业产业结构，千方百计增加农民收入。在保护和提高粮食综合生产能力的基础上，面向市场，依靠科技，加大农业结构调整的力度。以“三田”建设为载体，扩大优质、高产、高效经济作物种植面积，加快调整种植业品种结构。启动和建设若干个现代农业科技示范园和现代农业试验区，推动现代农业发展。

    推进国有企业改革整顿，提高工业水平和效益。巩固企业改革整顿成果，加强企业经营管理。加快建立完善现代企业制度，优化资本结构，盘活存量资产，从整体上推动工业经济结构调整和提高工业运行质量。

    大力发展旅游、交通、商贸等服务业。以景点景区建设为中心，加快旅游资源开发。积极开展海洋、内河、铁路、公路、航空多方联运，发展快速运输和集装箱运输。发展现代商贸业和新兴服务行业，拓宽消费领域，努力扩大消费。

    科学规划，着力建设，积极稳妥地推进城镇化。要综合考虑，优化布局，修订广西城镇化体系和重点区域规划，年内完成全区所有市、县城市总体规划的编制任务。抓好重点镇的规划。加强大中城市基础设施建设。

    集中财力，加大投入，建设一批关系发展全局的重点基础设施项目。以建立水利保障体系、建设“西电东送”基地、完善西南出海通道和增强城镇功能为重点，加快基础设施建设。开工建设龙滩水电站、百色水利枢纽工程；力争开工建设南宁至友谊关、南宁至坛洛等高等级公路项目、防城港5万吨级进港航道和11号、12号泊位工程。

    加强和改进财政金融工作。抓好财源建设，强化税收征管，确保财政收入稳定增长。继续贯彻执行中央积极财政政策，适当集中财政资金，支持经济结构调整和西部大开发。金融部门要优化服务，加大对经济结构调整、农业产业化经营、基础设施建设、加快工业化和城镇化进程的支持力度。

    抓紧做好加入世贸组织的应对准备，提高对外开放水平。学习研究世贸组织规则，根据不同的行业情况，制定应对措施。以机电产品为主，大力提高出口产品科技含量。扩大进出口规模，提高经济效益。继续下大力抓好投资软环境建设，努力营造一个收费合理、办事高效、法制健全的投资环境。 　　大力发展科技、教育和各项社会事业。继续抓好先进实用技术推广应用，突出抓好一批有一定规模和效益的产品，带动全员参与、全面覆盖的产品创新、科技创新。积极发展各级各类教育。全面实施素质教育，提高教育质量。大力引进高新技术及其产业发展和加入世贸组织后急需的各类人才。坚持经济和社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。

    继续完善社会保障体制，努力提高人民生活水平。确保按时足额发放国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金。依法督促用人单位参加养老、医疗、失业等社会保险，提高社会保险费的征缴率，加强社会保障基金的统筹使用和监督管理。继续下大力气抓好扶贫开发工作。今年要突出抓好贫困地区基础设施建设，进一步改善贫困地区路、水、电等生产生活条件。建立规范化劳动力市场，努力拓宽就业渠道。 　　强化社会治安综合治理，维护社会稳定。坚持“严打”方针，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动。继续做好同“法轮功”邪教组织的斗争，坚决打击其违法犯罪活动。

    实现今年我区改革和建设的目标、任务，各级政府务必统一思想，转变职能，改进作风，脚踏实地，真抓实干，狠抓各项工作的落实。今年将进行地(市)、县(市)、乡(镇)三级行政机构改革，各地要精心组织，稳妥推进，务必做到工作、改革两不误。