徐荣凯省长在《政府工作报告》中提出了今年政府工作的总体要求和主要目标。

    他说，２００３年是深入贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设十分重要的一年。我们要切实把思想统一到十六大精神上来，把力量聚集到全面建设小康社会的奋斗目标上来，以更加务实的精神、更加扎实的工作，力争第十届政府第一年的工作取得更大成效。

    今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，全面落实省第七次党代会和省委七届三次全会部署，把加快发展作为政府工作的第一要务，全力推进经济结构战略性调整，大力推进国有企业改革、农村税费改革等各项改革，努力扩大固定资产投资规模，加快工业发展，积极发展农业和农村经济，进一步扩大开放，切实做好参与中国———东盟自由贸易区建设的各项工作，搞好扶贫攻坚，做好就业和再就业工作，提高城乡居民生活水平。加强社会主义精神文明和民主法制建设，团结干事，保持稳定，以优异的成绩创造全面建设小康社会的良好开局。宏观调控主要预期目标建议为：国内生产总值增长７．５％以上，全社会固定资产投资增长１０％以上，社会消费品零售总额实际增长９％左右，外贸进出口总额增长８％左右，城镇居民人均可支配收入实际增长５．５％左右，农民人均纯收入实际增长４％左右，城镇登记失业率控制在４．５％以内，人口自然增长率控制在１０．４５‰以内。

    加快工业发展促进结构调整

    徐荣凯省长在《政府工作报告》中谈到今年要切实抓好１０个方面的工作时说，加快工业发展，促进结构调整迈出新步伐。

    他说，工业对我省经济发展至关重要。要采取切实有效的措施，加大工业经济结构调整的力度，确保工业增加值增长８％以上。加大对重点地区、重点行业、重点企业、重点产品的支持，优化整合冶金等１０个行业资源，建设一批市场前景好的工业项目，形成工业经济新的增长点，推动全省工业较快发展。烟草企业要继续调结构、提质量、增效益。加大生物资源开发创新力度，医药产业要保持２０％以上的增长速度，绿色保健食品、生物化工等新兴产业要努力形成一批有影响的品牌和产品。加快已开工电站和电网建设，确保发电量有较大增长。鼓励冶金、有色、磷化工及建材等产业积极吸引国内资金，走联合开发、矿电结合的路子，提高产品的科技含量和附加值。推进机床、电工等机械制造业优化结构、提高档次、开拓市场，实现稳步增长。加大技术改造力度，对行业龙头企业和优势企业的技术改造给予重点支持，抓好云内动力、云铝股份等一批重点企业技术改造项目的实施，力争完成更新改造投资１２０亿元。

    搞好结构调整增加农民收入

    徐荣凯省长在《政府工作报告》中谈到今年工作时说，搞好农业和农村经济结构调整，千方百计增加农民收入。

    他说，要按照“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的思路，大力调整种植业作物结构、品种结构和区域布局，发展适应市场需求的优质专用农产品生产。加大速生丰产用材林、经济林果、竹藤等特色商品林基地建设。把畜牧业作为促进农民增收的一大产业，加快牛羊、优质禽蛋生产和水产养殖，促进奶业产业化发展。

    积极扶持龙头企业。省重点扶持１００户成长性好的龙头企业。各地也要扶持一批有资源优势、市场前景好、能带动人民增收的龙头企业。

    加强以水利为重点的农业基础设施建设。高质量建设好５０万亩高稳产农田。以实施“润滇工程”为重点，加快５件中型水库建设，力争年内投入使用。抓好农业节水示范工程，大力发展山区“五小”水利。全面建设４６个农村电气化县。

    提高农业科技水平。继续抓好重大农业科技措施的推广，扩大农业实用技术的覆盖面。建设一批农业科技示范园(场)。完善农业科研、推广网络。加强对农民的科技培训。

    加快农产品流通体系建设。发展农产品流通中介服务组织、营销队伍和行业协会，加强农村专业农产品市场建设，千方百计搞活农产品流通。

    增加固定资产投资创造新的消费热点

    讯徐荣凯省长在《政府工作报告》中谈到今年工作时说，努力增加固定资产投资，创造新的消费热点。

    他说，加快重大项目建设进度。重点抓好小湾电站、大朝山电站、曲靖电厂、昆明至石林公路、元江至磨黑公路、昆明掌鸠河引水供水工程等建设，确保一批项目年内竣工。积极争取新开工滇东电厂、“西电东送”配套电网、文山机场以及思茅至小勐养、普洱渡至水富、锁龙寺至平远街、待补至新民公路，促成大理至丽江铁路年内开工。

    认真做好项目的前期工作。重点抓好溪洛渡、向家坝、糯扎渡、景洪电站和昆明国际机场迁建、泛亚(昆新)铁路、砚山至罗村口公路改造等一批重大项目的前期工作，做到开工一批、论证一批、储备一批。

    创造新的消费热点，拉动经济增长。扩大住房、家庭轿车、电信、旅游、社区服务、非义务教育等重点领域的消费。

    以国企改革为中心深化各项改革

    徐荣凯省长在《政府工作报告》中谈到今年工作时说，以国有企业改革为中心，深化各项改革。他说，继续深化国有企业改革。今年要重点抓好大集团的培育、行业整合、企业改制、关闭破产四个方面的工作。国有资产管理体制改革要迈出重要步伐。行政部门要与直接管理或经营的企业全面脱钩。全面启动农村税费改革。加强领导，精心组织，严格执行各项配套政策，确保农民负担减轻、基层组织正常运转和农村义务教育的经费。加快乡镇企业的调整和改革，不断优化结构、创新机制，推动二次创业。

    积极推进财政改革。搞好预算管理、财政国库集中收付制度和政府采购制度等项改革，严格实行“收支两条线”管理，加强和改进预算外资金监管。继续调整财政支出结构，在保工资发放、保机构运转、保社会稳定的前提下，重点支持农业、教育、科技的发展。

    搞好流通体制改革。利用流通企业现有的仓储、运输设施，建设社会化的物流配送中心，积极推行连锁经营和网络化销售，在批发领域推进电子商务试点。

    在中央的部署下，积极推进行政管理体制改革。强化政府宏观管理、市场监管、社会保障和服务职能，实现政府公共行政管理的科学化、规范化。

    积极吸引外资提高开放水平

    徐荣凯省长在《政府工作报告》中谈到今年工作时说，争取吸引外资取得重大突破，对内对外开放水平进一步提高。

    他说，要把改善投资环境作为扩大吸引外资的突破口来抓，营造“讲法治、重信誉、高效率、低成本、好服务”的投资软环境。积极推进与跨国公司的项目合作，吸引更多的跨国公司到云南投资。继续实施云南边境口岸重点建设工程。充分发挥各类开发区在招商引资中的窗口作用和企业的主体作用。积极组织好在昆明召开的中国昆明———东亚城市市长论坛、大湄公河经济合作第１２次部长级会议、东盟———湄公河流域开发合作第５次部长级会议。继续办好第１１届昆交会。

    千方百计扩大出口。实施多元化战略、科技兴贸战略和“走出去”战略，重点扶持出口超过１０００万美元的省属外经贸企业，出口超过３００万美元的地县外经贸企业和外商投资企业，出口超过１００万美元的生产企业、民营企业、科研院所和边贸企业以及高新技术出口企业。抓好出口１０００万美元以上的重点商品和有出口增长潜力的商品生产，提高出口商品附加值。

    抓好旅游业的提质增效。进一步推动全省旅游发展总体规划的实施。着力培育澜沧江———湄公河黄金旅游线等具有国际竞争力的旅游品牌。搞好“中国香格里拉生态旅游区”的规划和建设，启动实施滇桂黔区域旅游合作项目。办好中国国际旅游交易会和第４届中国昆明国际旅游节。力争全年接待海内外旅游者超过５５００万人次，旅游业总收入超过３００亿元。

    振兴基础教育促进技术创新

    徐荣凯省长在《政府工作报告》中谈到今年工作时说，全面实施基础教育振兴行动计划，不断增强技术创新能力。

    他说，高度重视“两基”教育。新增４个县基本普及九年制义务教育，４个县基本扫除青壮年文盲。完成边境一线中小学校建设一期工程和寄宿制学校建设，继续实施中小学危房改造。积极发展高中阶段教育，扩大优质高中覆盖面。重视发展高等教育，推动昆明大学园区和云南大学玉溪校区建设。加快职业技术教育的改革和发展，完善成人教育和继续教育制度。鼓励发展民办教育。

    不断增强技术创新能力。围绕高新技术产业和重点领域，精心选择并组织实施一批重大高新技术产业化项目，开发具有自主知识产权的优势产品。搞好省院省校合作，努力推进科技基础条件平台工程建设，继续抓好各类高新技术产业开发区、农业科技园区建设，高起点建设好高新技术重点实验室和工程技术研究中心。加强科技信息网和金盾工程建设。启动云药现代化、绿色安全食品、花卉产业发展和矿产资源创新等重大科技专项。

    保护环境治理生态 促进可持续发展

    徐荣凯省长在《政府工作报告》中谈到今年工作时说，搞好环境保护和生态治理，促进可持续发展。

    他说，加快九大高原湖泊治理力度，确保流域内在建的６座和新建的２座污水处理厂基本完工。重点抓好昆明市城市排水管网建设和入滇池河道综合治理及末端截污治污工程。加快实施杞麓湖调蓄水工程，启动抚仙湖———星云湖出流改造工程，抓好异龙湖污染底泥疏浚。

    今年是我省实施退耕还林力度最大的一年。保质保量完成５２０万亩退耕还林和荒山造林任务。继续实施好天然林保护工程，全面完成２４３万亩公益林建设任务。抓好重点防护林体系建设，完成造林４０万亩。加快农村能源建设，积极开展节柴改灶、沼气建设和太阳能推广工作。

    进一步落实基本农田保护措施，努力保持耕地占补平衡。坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，加强对流动人口的计划生育管理。认真抓好就业和再就业工作

    认真抓好就业和再就业工作

    徐荣凯省长在《政府工作报告》中谈到今年工作时说，认真抓好就业和再就业工作，切实为困难群众提供生活保障。

    他说，努力增加就业岗位，扩大就业和促进再就业。积极推广灵活多样的就业方式，进一步完善市场导向的就业机制。加强劳动力市场建设，建立健全街道办事处(社区服务中心)、企业社区服务中心、再就业服务中心等社区服务网络。认真落实再就业的各项优惠政策，确保国有企业下岗职工再就业面达到５０％以上。

    完善社会保障体系。进一步完善失业保险制度、城市居民最低生活保障制度和城镇职工基本养老保险制度，确保国有企业下岗职工基本生活费、参保企业离退休人员养老金按时足额和实行社会化发放。认真抓好扶贫工作。加大贫困地区基础设施投入，实行开放式扶贫，力争解决８０万以上贫困人口的温饱问题。

    妥善解决好困难群众的生产生活问题。高度重视和积极解决老红军、老复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者，以及农村“五保户”的实际困难。妥善解决城市特殊困难家庭在住房、子女就学、医疗等方面的困难。切实安排好受灾群众的生产生活。积极实施云南省《残疾人扶贫开发计划》，做好残疾人工作。

    推进精神文明建设发展各项社会事业

    徐荣凯省长在《政府工作报告》中谈到今年工作时提出，推进精神文明建设，发展各项社会事业。他说，加强公民道德建设。广泛开展群众性的精神文明创建活动，推进道德教育和道德实践，进一步形成“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的良好社会风气。

    适应社会主义市场经济的要求，继续推进文化体制改革。加强基层文化基本设施、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式的建设，实施艺术精品工程、民族文化工程和千里边疆文化长廊二期工程，加快民族贫困地区文化馆（站）、图书馆建设。加强对文物古迹和历史文化名城的保护。加快新闻出版、广播影视事业的改革和发展，巩固全省通电村“村村通广播电视”成果。重视发展卫生事业，抓好重大疾病预防控制工作和农村合作医疗试点，满足城乡居民的基本医疗卫生需求。启动云南省全民健身活动中心，再建设一批全民健身设施，为人民群众提供良好的健身条件。

    加强民主法制建设继续推进依法行政

    徐荣凯省长在《政府工作报告》中谈到今年工作时提出，加强民主法制建设，继续推进依法行政。他说，认真执行人大的各项决议决定，坚持重大事项定期向人大报告制度和定期征求人大对政府工作的意见、建议制度，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。各级政府各项重大决策出台前要广泛听取各民主党派、无党派人士和专家学者的意见，提高决策的科学化水平。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作。加强基层民主政治建设，保证人民行使广泛的民主权利。做好村级换届选举工作。

    推进法制建设，强化依法行政。各级政府要提高依法行政的自觉性，做到依法、公正和文明执法。坚持和完善厅局长接待日制度。把行政审批、行政强制、行政收费纳入法制化轨道，提高政府部门依法行政、依法管理的能力和水平。搞好“四五”普法教育。做好民族宗教工作，不断增强民族团结。严格市场规范，整顿市场经济秩序。加强社会治安综合治理，切实维护社会稳定。

稿源：【云南日报】