新华网云南频道昆明１２月１１日电（记者 李舒 范卉）一个原本拥有２０００余万元集体资产的小村子，如今不但拖欠信用社贷款高达１３０余万元，甚至连维持正常生产的水电费都要依靠上级政府的拨款。 　　 

    审计查出巨额亏空 

    走进小洛羊村，只见房屋整齐漂亮，村间的道路全部是水泥路。由于土地肥沃、交通便利，又紧靠云南省最大的花卉和蔬菜交易市场，勤劳节俭的小洛羊村民去年人均纯收入达到４１００元，谁都看不出这个村集体经济会严重亏空。 

    ２０００年８月，新当选的村委会主任杨艳红公布：村里可支配的现金只有２０００元，拖欠信用社贷款本息合计１３０余万元，其余集体资金分文不剩。１４００多村民惊呆了，他们做梦都没想到竟会欠别人的钱，而且数目如此巨大！ 

    愤怒的村民立即向洛阳镇政府反映情况，要求派专人审查小洛羊村８年来从未公布过的帐目。 

    ２０００年１０月，洛阳镇政府派出审计小组对小洛羊村的帐目进行审核。据当时全面负责审计工作、现任洛阳镇常务副镇长的彭勇介绍，审核工作持续了２月之久，全面审查了小洛羊村自１９９２年１月至２０００年８月之间的帐目，债权、债务、当时的余额都查清楚了，所有帐目进行了公布，１３０多页纸一式２份，密密麻麻贴了两面墙。 

    随着帐目的公开，小洛羊村令人触目惊心的资金黑洞浮出水面。据小洛羊村现任支书包明华介绍，１９９２至２０００年村子里集体收入约有２０００多万元，主要是征地款，青苗果树补偿和省、市、县各级补助，其中除了兑付群众的青苗果树补偿４００余万元外，剩余全部成为集体资产，如今这些钱却分文不剩。 

    亏空是怎样产生的？ 

    如此巨大的资金亏空是怎样产生的？ 

    小洛羊村村民列了一张清单：１９９３年，小洛羊村前任支书张文才用集体资金投资建设康瑞达食品有限责任公司，到２０００年共投入５２７．９万多元，但这家公司年年亏损，除交过１２．５万元的承包金外，没有为村里带来分文利润；１９９５年，小洛羊村投资１１０万元建设宏才泡沫厂，第二年就亏损了；后这家厂承包给外地商人周进，承包金不清，张文才以集体名义为周进抵押贷款６０万元，至今未追回；１９９５年，小洛羊村购买推土机一台花费８．８万元，张文才借给私人使用至２０００年８月，分文未收；１９９８年１１月，村里的农科员要求承包康瑞达食品公司，承诺每年支付承包金１５万元，张文才以不便管理为由拒绝，此后公司以每年１２．５万元的低价承包给张文才等３人，村集体经济继续承担这家公司的水电费、规划费和贷款利息； １９９８年旧村改造，张文才发包村里修路、建房等工程时，从未公开招标，修路、建厂、建房、购买材料等资金往来大量使用“白条子”，购买日期和入帐日期前后颠倒，帐目混乱…… 

    洛阳镇常务副镇长彭勇说：“经过两个月的审计，镇上认为小洛羊村帐目不清楚的情况不存在，在农村，白条子和工程私下承包的情况村改前普遍存在，全国乡镇企业破产也是普遍的，不能说张文才把钱装进了腰包。” 

    当记者进一步索看２０００年１０月审计的报告时，镇里有关领导称时间太久，一下子找不到。记者询问彭勇，小洛羊村究竟有多少集体资产、每一笔资金是如何花出去的？得到的回答是“时间太久记不清了”。 

    追回流失资金遥遥无期 

    面对诸多疑点，村民提出了前任支书张文才有以权谋私、侵吞集体资产的嫌疑。否则，张文才家耕地荒废多年，妻子、女儿均没有工作，仅靠他每月８００多元的工资，怎么能建起２栋楼房，其中一栋新房是全村最豪华的，花费数十万元，这些钱从哪里来？ 

    据小洛羊村７８岁的老党员元俊介绍：张文才１９９４年担任小洛羊村支书至２０００年８月，期间从未公布过村中的帐目，村中建厂、修路、建房、贷款等重大决策也没有征求过村民意见，造成多项投资均以失败告终。 

    张文才利用手中职权，将康瑞达食品公司承包给自己和王凯等３人，解释为这样有利于监督，保证集体资产不流失。２０００年９月，公司排出的污水污染了小洛羊村的土地和渔塘，村民封堵了排水沟。张文才叫来地痞威胁群众说：“小洛羊哪个敢跟我做对，我就叫他死。我在哪家门上画个圈，哪家第二天就死人。”至今康瑞达拖欠村上承包费及水电费３６万余元。 

    洛阳镇副镇长彭勇认为：“张文才是一个很有头脑的村干部，前两年旧村改造时为小洛羊村办了不少实事。任支书后期出现了工作方法简单粗暴、独断专行的状况，引起群众不满。他的房子我看过，真的怕要二、三十万元，但我们没有查证到他贪污挪用公款的证据，这应该是纪检机关的责任，有些东西还得要靠法律来管，我也不好说。” 

    ２０００万巨额集体资产不知去向，警醒了小洛羊村的村民，他们曾多次上访，并向法院上诉要求追回张文才拖欠村里承包金和水电费，胜诉后还交纳了强制执行费，但欠款依旧没能追回。 

    基层组织建设有待加强 

    对于小洛羊村集体资产流失的问题，村里的干部和村民代表先后到上级政府、人大、纪检部门反映，投递举报信。然而，无论是检举信还是情况反映，在转回到洛阳镇要求核查后，就再没有了音信。 

    对于群众上访问题，洛阳镇纪检部门负责人抱怨说：“上级信访部门的批示多次转到洛阳镇，每次都叫核查情况后上报，但根据２０００年１０月的审计结果，没有什么问题，帐目已经公开了，还能怎么查？怎么做群众都不满意。上级部门又不派专人来调查，我们只好一次次汇报相同的结果，光今年就写了３次。” 

    然而，长期从事农村法律工作的李鸿兴律师指出：“小洛羊村问题的核心是集体财产的保值和增值，其中暴露出来的基层干部素质有待提高、农村基层组织建设薄弱等深层次问题不容忽视。” 

    老党员储志说：“最近两三年，党员就没有好好开过会，上面的文件也不传达，村里的问题也不讨论。镇上派来审计组查帐，表面上公布了所有帐目，却不认真追究深层次的问题，是光开方不下药。” 

    为协调村支部和村民委员会的关系，２００１年８月，洛阳镇下派镇党办主任包明华任小洛羊村支部书记，然而小洛羊村的矛盾仍未解决。党员元俊说：“新书记上任以来，‘三会一课’的精神都没有执行，新党员涣散，一直没人管，我们申请开一次支部大会都没有开起来。” 

    包明华向记者诉苦：“现在村民思想混乱，对立情绪严重，村中的集体经济没有收益，公益事业难以开展，许多政策执行不下去。” 

    洛阳镇领导也坦言，小洛羊基层组织从２０００年８月以来基本上处于半瘫痪状态。（完）  

稿源：【新华网】