云南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(草案)（二）
(征求意见稿)
第九章 加快非公有制经济发展，调整所有制结构
坚持"三放"、"六不限 "的方针，力争非公有制经济在农副产品加工、高新科技、内外贸易、建筑和服务业等方面有较快发展，建好省级五个个体私营经济园区。
第一节 创造公平竞争环境
适应社会主义市场经济的要求，转变观念、职能和作风，破除制约非公有制经济发展的体制和政策障碍，创造有利于非公有制企业平等竞争的体制环境、市场环境和法律环境。建立、完善中小企业服务体系和融资担保公司、信用担保机构，支持具备条件的非公有制企业上市筹资。非公有制企业可申请使用省科技投资风险资金、技改资金，参与评选全省劳动模范。加大财政扶持力度，省级财政扶持资金达到1亿元，实行 滚动发展，对效益好、带动作用大、有市场前景的项目给予扶持。
第二节 放宽市场准入和提高企业素质
打破行业垄断，鼓励和促进非公有制经济通过控股、参股、合资合作、兼并、租买结合等多种形式，在更广泛领域参与国有经济战略性调整。引导和支持非公有制企业参加基础设施建设及兴办文化、教育、卫生和中介机构等服务业。加快自身的体制和技术创新，增加科技投入，调整产品结构。完善"交费卡"制 度，制止 "三乱"现象，规范各种检查，形成有利于非公有制经济发展的良好氛围。非公有制企业要依法经营，规范市场行为，提高诚信度。
第三节 鼓励各类人员从事非公有制经济
国有、城镇集体企业下岗职工申办个体私营企业的，在税、费、证等方面给予优惠。机关事业单位人员向非公有制企业分流的，人事、劳动关系由当地人事劳动部门的人才交流服务机 构和就业服务机构负责代理，保留原身份待遇五年，在带薪期间连续计算工龄，按有关规定评聘职称，享受国家和省的社会保险、住房、购房等相关优惠政策。鼓励高校、科研机构人员到非公有制企业兼职，创办、领办或从事个体私营经济，对作出突出贡献的科技人员和管理人员，纳入各级人事部门推荐、选拔享受特殊津贴的范围。
第十章 发展区域经济，促进协调发展
坚持分类指导、发挥优势、突出特色、协调发展的方针，突破行政区划界限，依托中心城市和交通干线，以线串点，以点带面，建立各具特色的经济区或经济带。引导和调动地方积极 性，按市场经济发展规律和经济内在联系，调整经济结构，合理配置产业，加快特色经济的培育，形成布局合理、各有侧重、优势互补、分工有序的区域经济格局。
第一节 增强昆明市的龙头作用
昆明市要以提高综合竞争力为重点，集中发展高新技术产业、现代服务业和农业，建设外向型经济，在实现城市现代化、国际化和信息化上下功夫，切实抓好环境治理和保护，美化环境，使昆明市率先成为中国西南地区投资和人居环境最好的地区之一。增强昆明市在全省文化、科技、教育、信息、交通和经济的龙头作用，使昆明市成为经济总量大、技术水平高、创新能力强、三次产业协调发展的区域经济中心。
第二节 突出滇中产业集中区的优势
滇中地区要进一步发挥城市比较集中、经济发展 条件较好 的优势，加快发展。鼓励有条件的玉溪和曲靖等地区进一步提高综合实力和竞争力，利用高新技术改造提升传统产业，积极发展现代工业、农业和服务业。大力发展生物创新工程、机光电等高新技术产业。进一步发展开放型经济，加强与外省区经济联系，广泛参与国内国际技术交流与合作。努力发展科技、文化教育事业，促进科技进步，形成全省科技创新、开发和应用技术推广中心。积极培育二级中心城市，尽快形成滇中地区新的增长极，实现基础设施现代化和经济社会信息化。
第三节 发挥沿线和沿边区位优势
引导交通干线、边境口岸和邻近外省区的地区，积极参与区域分工，寻求新的发展空间。沿交通干线地区，要以交通结点的建设为重点，兴建市场，发展集市贸易，形成物流中心。推进城镇化和生产力合理布局，培育规模化的特色产业和新的经济增长点，形成各具特色的经济带和经济走廊。沿108、213、214、320、323、324等国道主干线，以及内昆、南昆、贵昆、成昆铁路沿线地区，要利用承东启西、连接南北的有利条件，主动接受中心城市的辐射，积极参与长江经济带、南贵昆经济区的分工与合作，发展能源、建材、矿产和旅游等优 势产业，形成沟通西部与东部的经济纽带。边境地区要加强口岸基础设施建设，完善和扩大边境经济技术合作区，兴建一批形象工程，积极发展跨境旅游、来料加工、转口贸易等开放型经济，进一步促进边境贸易、边民互市和集市贸易发展。与周边省区毗邻的地区，要主动接受川南经济圈、攀西六盘水经济区、桂西经济区的辐射，参与区域经济分工，优化资源配置。
第四节 加快贫困地区的发展
继续坚持开发式综合扶贫的方针，以解决绝对贫困人口温饱和巩固温饱成果为重点，以村为单位、户为对象，搞好扶贫开发。加大对贫困地区，特别是石山区、高寒冷凉地区、干热河谷地区和特困少数民族聚居区的扶持力度，实行以农田水利和公路为重点的基础设施建设，开展山、水、林、田、路综合治理，搞好安居工程。
加快发展教育、科技、文化、卫生和广播电视事业，全面普及六年义务教育，切实控制人口增长，提高贫困地区人口的科技文化素质。加大异地扶贫力度，完成对丧失生存条件的50万特困人口异地搬迁。继续帮助原战区发展经济、改善生活，省原定扶持政策不变。引导贫困地区开发本地优势资源，大力发展有市场的林果、畜牧、养殖业和农副产品加工业，积极发展生态旅游。
第十一章 坚持分类指导，加快民族地区经济社会发展
采取特殊政策措施，进一步加快民族地区基础设施建设、教育科技发展和人才培养，推进"兴边富民行动"，保持民族团结和边疆稳定，促进民族地区与全省经济社会的协调发展。
第一节 加快民族地区经济发展
在民族自治地方，优先安排和重点支持一批交通、水利、能源和通信等基础设施建设项目。加快乡村公路建设，实现村村通路；加大对民族地区电网改造和通信建设工程投入，实现村村通电、通话；发展一批既有民族特色又有现代化气息的中小城市。切实加强民族贫困地区的扶贫工作，对我省独有的少数民族聚居特困乡村进行重点扶持。
第二节 促进民族地区社会进步
进一步加快民族地区"普六"、"普九"步伐，提高寄宿制、半寄宿制学校的办学质量。继续对边境沿线村级学校小学生实行免费教育，尽力解决少数民族贫困学生的生活和学习问题。加大投入力度，发展民族地区的职业教育和广播、电影、电视事业。对民族文艺、语言文字、古籍、文物、广播、影视、报刊、出版等民族文化单位，在经费等方面给予必要保障。
对民族贫困县、边境县及散 杂居民族地区的文化站(室)和卫生院(室)的建设给予重点扶持。加强民族文化对外交流合作，促进民族文化资源优势转化为民族文化产业优势。组织实施"边疆民族县(市)农业技术改造工程"。
第三节 大力培养少数民族人才
采取多形式、多途径、多层次方式，培养少数民族人才。通过短期培训、挂职锻炼等形式，加大对少数民族公务员队伍的培训力度，使全省县处级以上少数民族干部都能到上级国家机关轮训一遍。继续加强学历教育，使少数民族县级以上干部普遍达到大专以上学历。借助省院省校合作等多种形式，大力培养少数民族经营管理人才和专业技术人才。组织实?quot;素质工程"、"乡土人才工程"、"支柱产业人才保障工程"、"高层次人才工程"等，推动少数民族人才队伍建设。
第四节 加强民族团结，维护边疆稳定
巩固和发展"平等、团结、互助"的社会主义新型民族关系。完善民族团结目标管理责任制，大力开展争创民族团结进步活动。 坚持"团结、教育、疏导、化解"的方针，妥善处理民族地区各类矛盾纠纷。坚决抵制和打击境外敌对势力及民族分裂主义分子的渗透、分裂、破坏活动，为全省母锟藕拖执ㄉ栌煲桓隽己玫纳缁峄肪场?/p>
第十二章 提高城镇化水平，优化城乡结构
积极实施城镇化发展战略，切实抓好城市规划的编制和实施工作，合理发展特大城市，积极发展中等城市，大力发展小城镇，逐步形成大中小城市结合、城镇规模适度、职能分工明确、服务功能完善、布局和结构合理的城镇体系，加快城镇化步伐。
第一节 合理发展特大城市，增强昆明市辐射能力
加快昆明现代化中心城市发展的步伐，进一步强化昆明市对全省经济发展的辐射和带动作用。抓好城市建设规划和管理，进一步加强市政基础设施建设，在合理发展主城的同时，大力发展次级城市、县城和一批重点建制镇，优化市区城镇等级结构，把昆明市建成经济繁荣、社会文明、设施完善、生态环境良好的城市，成为融"春城"、"历史文化名城"和现代化 城市为一体的生态城市，我国重要的旅游、商贸城市，面向南亚、东南亚的国际区域中心城市。
第二节 积极发展中等城市，培育多极区域中心
统筹规划，优化布局，积极培育一批中等城市，完善我省城市体系的网络骨架。加快滇中城市群、区域性中心城市的建设，完善城市功能，增强城市聚集和辐射能力。积极发展沿交通干线、人口密集区、边境口岸和旅游区城市，适度扩大城市规模。重点抓好玉溪、曲靖、大理和个(旧)开(远)蒙(自)城市群的建设，推动滇中地区经济结构升级和城市现代化。搞好其它区域性中心城市的总体规划和建设，发展特色产业，加快工业化进程。发挥区域中心城市辐射作用，带动周围城镇和广大农村共同发展。
第三节 大力发展小城镇，推进城乡一体化
充分发挥小城镇对农村人口、产业、市场的吸引力和集聚效应，加快城乡一体化和人口城镇化步伐。坚持科学规划，合理布局，规模适度，注重实效的原则，重点抓好县城和一批基础条件好、发展潜力大的建制镇。大力推进有特色的小城镇二、三产业发展，培植产业支撑体系，扩大服务领域。结合交通干线经济开发，促进农村市场建设、乡镇企业合理集聚和农业产业化，推动小城镇发展。
第四节 建立促进城镇化发展的机制
打破城乡分割的体制，推动人口有序流动。加快小城镇户籍制度改革，建立市场条件下的新型城乡关系。鼓励农村居民和外来人口入城定居和创业，推动农村人口向非农产业转移。改革完善城镇用地制度。调整土地利用结构，盘活土地存量。在保护耕地和保障农民合法权益的基础上，妥善解决城镇建设用地。搞好城镇供排水工作。拓宽投融资渠道，建立城镇建设投融资新体制，形成城镇建设投资主体多元化格局。结合实际，适时调整行政区划，合理确定城镇行政区的数量和所辖地域，推动连片发展。尽快形成符合小城镇经济社会特点的行政管理体制，加强政策协调，提高城镇化的管理水平。 第三篇 推进改革开放
第十三章 深化改革，完善社会主义市场经济体制
坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度。大胆改革，勇于创新，稳妥推进，打破制约生产力发展的体制性障碍，为加快经济社会发展提供体制和机制保障。
第一节 推进国有企业改革
加快国有经济的战略性调整和国有企业战略性改组，通过放弃控股、减持股权、多元股权、合资合作、资产变现、租售结合、破产兼并和公开拍卖等多种形式，促进国有经济从一般竞争性领域有序退出。
国有大中型企业要加快推进规范的公司制改革，推动股份制改造，建立现代企业制度。鼓励国有大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等多种形式，逐步改制为多元股权的有限责任公司或股份公司。鼓励非国有企业、国外投资者等参与国有企业改组改制，推动非上市国有企业股权结构改造。健全责权统一、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。积极探索国有资产管理的有效形式，按照政企分开的要求，建立规范 的授权经营和监督机制。进一步剥离国有企业办社会职能，切实减轻企业负担。
切实加强国有企业领导班子建设，造就适应市场经济发展需求的职业企业家队伍。继续深化企业内部制度改革，围绕资金、成本和质量三个环节，全面改进和加强企业管理。
建立健全以绩效为基础的激励机制和约束机制。抓紧建立企业内部信用管理制度，建立健全科学的决策制度。
完善对中小企业在资金融通、技术创新、人才培训和信息咨询等方面的服务。采取股份合作、托管、出售和员工持股等方式，改革中小企业产权制度，创新经营机制。
第二节 加快流通体制改革
加快国有商业、物资和贸易企业股份制改革，引导和鼓励企业进行资产运营，拓宽经营领域，提高经营效益。深化农产品流通体制改革，拓宽农产品销售渠道。供销社要以产权制度改革为中心，按照社企分开、社有民营、开门办社、自下而上的思路，改制为股份制或个体私营企业。鼓励发展一批农产品收购、加工、储运和销售的龙头企业，扶持农产品运销大户的发展，培养一批农产品经纪人。国有粮食企业要严格执行粮食收购政策，转换经营机制。放开搞活粮食销售市场。外贸企业要以市场开拓为先导、改善贸易环境为重点、建立现代企业制度为中心，通过灵活多样的改组改制，形成产权多元化的格局。实行进出口经营权登记制，鼓励各种所有制企业参与进出口经营，打破国有外贸企业独家经营的局面。
第三节 深化投融资体制改革
逐步建立符合市场经济要求的投融资体制和运行机制。改革财政建设性资金的使用和管理办法，实行资本化经营。建立风险投资公司、中小企业信用担保公司和产业发展基金，加快投资公司建立现代企业制度和法人治理结构步伐。完善项目的科学化、民主化决策机制，逐步建立"投入-退出-再投入"机制。
按照"平等互利、相互依存、恪守信用、真诚合作"的方针，构筑市场经济条件下的新型银企关系。积极稳妥地发展地方性商业银行，鼓励大型企业或企业集团成立财务公司。努力改善金融服务，积极增加贷款，推进金融创新，健全激励约束机制，大力改善资产质量，防范和化解金融风险，发挥金融对经济建设的支持作用。
推动高新技术企业、投资公司、大企业和大集团上市融资，改善资产结构。
加快发展证券业。充分发挥信托、证券、高新技术产业风险投资和产业基金的作用，建立多元化、市场化的投融资体系。
第四节 推进财税体制改革
深化预算管理体制改革，推行部门预算和零基预算。积极稳妥地推进税费改革，清理整顿行政事业性收费和政府性基金，逐步建立政府预算内外资金的统一综合预算体系。进一步加强和规范财政管理，建立和完善国库集中收付制度，全面推行政府采购制度。继续推进分税制财政管理体制改革，逐步建立规范的财政转移支付制度。
严格税收管理权限，提高税收征管质量。进一步完善新的税收征管模式，建立基础管理扎实、征管手段先进、"征管查"相分离的税收征管制度，初步形成以信息化和专业化为特征的税收征管体系，确保税收稳定增长。按照建立公共财政框架 的要求，调整和优化财政支出结构，切实提高对社会公共需要的保障能力。改革财政建设性资金使用办法，压缩财政对竞争性领域的投入，应用财税政策促进企业公平竞争。
加强财政和审计监督，严肃财经纪律，健全监控机制，强化政府债务监管，防范和化解财政风险。
第五节 深化科技和教育体制改革
全面调整科技力量布局，优化科技资源配置，推动应用开发型科研机构改制为企业或中介组织。支持重点行业和大中型企业建立技术创新开发中心，促进企业成为技术进步和创新的主体。建立风险投资基金，积极推进科技与经济结合，加快产学研和高新技术产业化步伐。围绕科技创新的源泉培育、主体塑造、人才培养和环境优化，加快科技创新体系建设。深化教育管理体制和办学体制改革，调整优化教育结构和布局。鼓励和支持采取"公办民助"、"民办公助"、"国有民办"、"民有民办"、"中外合作"和"中外合资"等形式办学，尤其是鼓励社会力量举办学前教育、职业教育、成人教育及其它非义务教育阶段的教育，逐步形成政府办学为主、公办学校和民办学校共同发展的格局。改革教材、教法和考试制度。实施教师资格制度，优化教师结构，建设高素质教师队伍。深化与毕业生就业相关的劳动人事制度改革。健全奖学金、助学金和助学贷款制度。
第十四章 扩大对内对外开放，发展开放型经济
坚持"调整结构、扩大规模、拓宽领域、改善环境、突出重点、讲求实效"的原则，实施全方位开放战略，努力扩大出口，积极利用外资，加大境外投资，加强区域合作，发展开放型经济。
第一节 认真做好加入世贸组织各项准备
抓紧研究和熟悉世界贸易组织规则，尽快提高各级政府工作人员、工商界人士，尤其是领导干部掌握运用国际经贸规则的能力和水平，积极培养引进相关高素质专门人才。加快清理、修订和完善地方涉外经济政策和法规，认真研究例外和保障条款以及给发展中国家的优惠待遇原则，充分利用好过渡期多边框架下可享有的制度及政策自主安排空间，加快与国际接轨的步伐。配合国家政策调整，结合云南实际，引导各行业根据自身情况制定应对措施。提高政策法规透明度。构筑产业保护体系和经济安全体系，完善产业扶持手段，最大限度地发挥加入世贸组织的正面效应，切实提高我省经济的竞争能力和抗风险能力。
第二节 努力扩大对外贸易
坚持大经贸、以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，努力扩大外贸进出口，提高经济的外向度。实行生产企业进出口经营权登记制，增加产品科技含量，完善贸易方式，扩展加工贸易，培植外资及外经促贸、名牌促贸和边境贸易，发展服务贸易，形成有特色、上档次、成规模的出口产品群，不断扩大货物和服务出口；增加急需原材料和关键技术设备进口。在积极推进与周边国家经贸合作的同时，继续开拓东南亚、东亚市场，巩固发展欧美、南亚和非洲市场，进一步改善和加强双边或多边贸易合作。建立和完善符合云南实际的边境贸易区管理运行机制，创造良好的边贸发展体制环境。
充分发挥姐告边境贸易区的作用，争取建设磨憨、河口等边境贸易区。
建立健全农产品、加工及转口边境贸易体系，加强重点商品、重要口岸和外贸企业的仓储设施建设，再度繁荣边境贸易。力争外贸增速略高于国内生产总值增速。到2005年，进出口额分别达到10亿和15亿美元。
第三节 积极有效地利用外资
加大"引进来"力度，把引进外资作为对外开放的重点，制定利用外资战略和规划，加强滇港、滇澳、滇台合作，推进对台和侨务工作，大力引进外资。放宽准入条件，减少股权限制，实行国民待遇，改善引资服务，简化审批程序；强化贷 款项目管理，完善借用还机制，创造优良的招商引资环境，拓宽引资领域和渠道，优化利用外资结构。大胆探索跨国企业并购、BOT、TOT、合资产业基金和风险基金、证券运营等多种合资融资方式，积极试行招商代理制。对吸引国外资金、技术、管理和人才实行奖励，引入国际大企业集团尤其是世界500强公司和国外金融机构；努力争取外国政府和非政府组织贷款。鼓励外资参与产业结构调整、国有企业改革、基础设施建设、支柱产业培植和高新技术产业开发。做好利用外资重点行业的工作，在能源、交通、通讯、矿产、农业和高新技术等方面取得突破，加快银行、保险、电信、旅游、内外贸和教育等领域的开放引资步伐。办好各类开发区，使之成为招商引资的示范区。力争引进外资年增长15%以上，到2005年外资协议金额达到35亿美元左右 ，实际利用不低于21亿美元，比"九五"末翻一番。
第四节 加强对外经济技术合作
加快"走出去"步伐，制定对外投资的优惠政策和保障措施，积极稳妥扩大对外投资。
探索新型海外企业管理体制，加大对外投资扶持力度，加强海外"窗口"公司建设。
鼓励支持优势产业和各种所有制企业以不同形式到境外特别是周边国家及东南亚、东亚投资办厂，开发当地资源和市场，建立研究与开发中心或贸易机构 ，形成自己的跨国企业，开展全方位国际竞争。加大对欧美、澳非和南亚市场的开拓力度，努力增加商品、劳务和技术输出，积极扩展对外工程承包。推进老挝万象优质钾盐、缅甸邦朗电站项目合作建设。到2005年，力争境外投资达到1500万美元以上。
第五节 大力推进全方位对内开放
继续以滇沪、滇粤合作和省院、省校使用为重点，大力推进西南六省区七方的横向联合协作，加强与江苏、浙江等沿海地区的紧密合作以及与全国其他省区市的合作。鼓励省外投资者参与我省"西部大开发"、特色经济发展和国有企业改组改造。继续办好" 昆交会 "，使之朝区域性国际博览会的方向加快发展。积极利用省内外各种交易会、展销会、博览会，扩大省际间交流，把对内开放向高水平、深层次推进。
第四篇 发展教育科技 第十四章 高度重视教育，加快人才资源开发
把教育作为基础性、全局性、先导性的重要产业加快发展，面向现代化，面向世界，面向未来，着力深化改革，加强素质教育，全面提高国民素质。加快教育信息网络和应用系统建设，扩大中、小学信息技术知识课程覆盖面，发展远程教育，提高教育信息化、现代化水平。把培养、引进和用好人才作为重大战略任务切实抓好，营造人才成长、人尽其才的良好环境。
第一节 全面加强基础教育
深化"两基"工作，努力提高基础教育教学质量和普及程度。各级财政要依法保证对义务教育投入的稳步增长。调整优化中、小学校点布局，增强师资力量，扩大招生规模。认真实施贫困地区教育扶贫工程，切实改善办学条件，抓好寄宿制、半寄宿制教育，重点推进农村、边远、民族地区的义务教育，推进实验教学普及县试点，巩固提高普及六年义务教育的成果； 不断提升九年义务教育的质量和水平，扩大受教育人口的覆盖面。到2005年，小学毕业生升学率达到97%；初中毕业生升学率达到35%以上。加大扫盲工作力度，力争基本扫除青壮年文盲。
第二节 大力发展职业教育和成人教育
扩大高中阶段教育规模，大中城市和经济发达地区率先普及高中阶段教育。发展初等职业教育，调整中等职业教育布局，鼓励兴办高等职业教育。加快对中等专业学校、技工学校和职业高中进行教育资源重组，探索合并或联合办学新途径。建立职业教育、成人教育与普通教育相互沟通的教育体系。创新管理和运作机制，鼓励中等职业教育阶段学生考试进入普通高等学校或高等职业技术学院深造；支持普通本科高等学校创办职业技术学院，推进普通高等专科学校向高等职业学校过渡。积极开展技能教学和职业培训，发展成人教育和其他继续教育，逐步形成大众化、社会化的终身教育体系。
第三节 积极发展高等教育
广辟筹资渠道，扩大培养规模，提高教育质量和办学水平。调整优化院系和专业结构，合理配置教育资源；鼓励兴建昆明、玉溪等城市大学园区，逐步解决高校用地不足和教学设施落后的问题；实现高校后勤服务社会化。放宽入学年龄限制，允许分阶段完成学业，推行弹性学习制度，实行"宽进严出"，确保人才质量。抓好云南大学"211工程"二期和省属重点大学新校区的建设。积极发展研究生教育，努力培养高层次人才。推动有特色、有优势的专业面向东南亚、南亚合作办学，推进高等教育国际化。
第四节 充分重视人才资源开发
大胆创新培养选拔任用制度，健全完善人才激励机制和社会评价系统，营造用好、留住优秀人才的体制环境。高度重视知识产权保护和尊重、爱护人才，在全社会形成爱才惜才、求贤若渴的用人氛围，充分调动各层次人才的积极性和创造性；探?quot;柔性引智"方式 ，促进形成优秀人才脱颖而出、合理流动、人尽其才的格局。
把人才资源开发利用纳入领导目标责任制，制定专项规划，设立开发资金；改善职务职称评聘制度，落实人才待遇政策，切实做好人才培养、引进、评聘和使用工作。在充分发挥省内已有各类人才作用的基础上，加大外部人才和智力引进力度。积极吸引海外优秀留学人员到云南创业，建立海外人才信息库、留学人员创业园和专家公寓。加快引进国内优秀人才或智力，抓住省院、省校合作的有利契机，在党政部门、科教文化、企业管理等多方面培养造就大批各层各类技术专家、业务骨干等专门人才，特别是具有开创能力的高层次、复合型人才和高新科技人才。重视青年人才的培养和使用，造就一批在国内领先、富有创新智能的学术、技术带头人。建立企业经营管理人才测评体系及上岗资格认证体系，培养造就适应国际竞争的，懂经营、善管理的企业家队伍。高度重视优秀领导人才特别是年轻干部队伍的培养建设，扩宽渠道，不拘一格，袂笱“稳斡霉ぷ饔行碌耐黄啤；嘌褂镁哂锌卮葱履芰Φ拿褡濉⒏九偷惩飧刹浚υ炀鸵恢视缡兰头⒄剐枰摹⒌虏偶姹傅母刹慷游椤?/p>
第十六章 推进科技进步和创新，提高持续发展能力
加强技术创新，发展高科技，实现产业化。坚持研究方向和市场需求相结合、引进吸收国内外先进技术与自主创新相结合，力争在重点产业的重点技术领域实现技术跨越。争取科技进步状况综合评价排序进入全国中等水平。
第一节 加强研究开发与技术创新
加强信息技术、农业、医药、生物、新材料、资源开发、环境保护等领域的应用研究。建立经科教、产学研相结合的体制和机制，鼓励企业建立研究开发机构，加强与国内外高等院校和科研机构联合研究开发。加大科技投入，引导企业增加研究开发投入。重大科技项目探索由政府资助、科研机构和企业共同投资方式，联合攻关。大力开发关系产业结构调整升级的共性和关键技术。每年重点推广一批新技术、新工艺、新成果，加快高新技术向支柱产业和优势产业渗透，提高重点、骨干产业技术水平，带动产业结构升级。实施企业信息化重点示范工程，提高综合管理和生产自动化水平。积极开展网络服务。
鼓励支持具有一定人才优势的基础研究和应用基础研究，促进交叉和前沿学科发展。积极发展和繁荣哲学社会科学，推进社会学科建设和理论创新。
第二节 加大科技引进与合作力度
实行国内合作与国外合作并举，"引进来"与"走出去"并重，进一步强化与国内外有实力、有优势的高校、科研机构和企业的科技合作。靠环境、事业吸引人，靠待遇、情感留住人，培育和引进400名左抑星嗄昙际醮啡恕Ｊ凳┟裼萍计笠? "三百工程"，培育100家技工贸总收入5000万元以上的民营高新技术企业，引进、开发100项民营科技重大产业化项目，培育、引进100名民营科技企业家。在引进、吸收国内外先进技术的基础上，围绕农业产业化、支柱产业培植、高新技术产业发展和生态环境治理等重点领域的技术创新，尽快研制开发出具有自主知识产权的技术和产品。加强面向国际市场特别是东南亚、南亚和周边国家市场的技术开发。选择合适的国家或地区设立出口示范基地。重点实施高新技术产品出口加工基地建设、高新技术改造传统重点出口产品、国际技术贸易市场开拓和科技兴?quot;绿色通道"建设等一批工程。
第三节 营造技术创新环境
建立健全工业、农业科技创新、技术推广和技术培训的完整体系，形成省、地、县、乡四级农业科技服务网络。加速科技型中小企业和民营科技企业的发展。加大科普投入，大力开展科学技术普及宣传，重视民族、边疆、贫困地区科技普及和科技进步。加快昆明高新技术开发区、经济开发区和省级高新技术开发区，以及大学科技园等各种高新技术园区、创新中心、孵化基地建设。 稿源：【云南日报】 | 
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