李嘉廷省长“十五”计划纲要报告阐述重点抓好十二方面工作（摘要）

    １千方百计增加农民收入

     李嘉廷省长在《报告》中说，要千方百计增加农民收入。建设一批名特优新农产品生产基地。抓好畜禽商品、现代化养殖示范工程、良种繁育推广、疫病防治及稻田养鱼等一批项目。培育和扶持“龙头”企业的发展；形成一批农产品交易市场，建立大中城市绿色食品批发网络，完善农产品质量标准监测体系，加强农业信息化建设和农产品市场信息服务，加快农产品加工、保鲜、储运技术和设备的引进开发，搞好农产品精深加工等。实施一批以水利为重点的农业基础设施项目。进一步增加对农业基础设施的投入，支持农田水利和农业生态建设。加强农村道路、通信等建设，改善农民生产生活条件。推广一批先进适用农业科技。加强农业科研开发和科技推广，建立开放、流动、竞争与协作的农业科技运行机制。引导农产品加工企业、销售组织、科研单位与农户形成利益共享、风险共担的机制，让农民得到更多实惠。转移一批农村剩余劳动力。通过积极发展乡镇企业和民营企业，为农村剩余劳动力提供更多的就业机会。积极稳妥地发展小城镇，促进农村二、三产业发展，拓宽农民就业空间和增收渠道。２确保投资消费需求稳定增长

     省长李嘉廷在《报告》中说，要确保投资和消费需求稳定增长。

     抓住国家继续实施积极财政政策和西部大开发的重大机遇，采取积极有效措施，努力实现固定资产投资和社会消费品零售总额稳定增长。

     切实抓好重点建设方面，抓紧内昆铁路建设和昆明火车站改扩建、完成思茅机场改扩建，积极争取和组织实施好国债项目，管好用好国债资金。严格实行项目法人责任制、资本金制、招标投标和建设监理制，确保工程质量。加强项目前期工作。尽快建立重大项目库，储备一批关系全省经济、社会发展的重大项目。

     积极促进消费需求增长。按照“一要吃饭，二要建设”的原则，安排好各项工资性支出，保证发展重点、稳定热点和改革难点的需要。适当提高机关事业单位职工的基本工资，并相应增加机关事业单位离退休人员的离退休费。积极引导和鼓励合理消费。３加快五大支柱产业建设

     李嘉廷省长在《报告》中说，要加快培育五大支柱产业。

     ———烟草产业要巩固提高。加快建设优质烟叶基地，实施名牌战略，加快烟草企业改革步伐，在烟草产业的对外合作和新产品开发方面取得实质性进展。

     ———生物资源开发创新产业要加大项目实施力度。继续改造和提升糖、茶、胶、畜、林等传统产业，抓紧实施甘蔗新品种更换、甘蔗渣综合利用和有机茶园等示范项目，启动“中华生物谷”建设。建立生物资源开发信息中心和花卉研发中心。支持地州市建设有特色的产业开发示范园区等。

     ———旅游业要全面实施精品战略。认真实施全省旅游产业发展总体规划，发展特色旅游。创建优秀旅游城市（县）和精品旅游景区。大力开拓国内外客源市场，重点加大对欧美日韩市场的宣传促销力度，办好中国昆明国际旅游节和中国国际旅游交易会。积极推进有条件的旅游企业改制上市等。

     ———矿产业要在扩大开放中壮大提高。加强地质勘探，搞好资源评价，加快云南磷复肥基地建设，抓好云铝、昆钢板带等一批重大技改项目。实施好合作项目，不断提高我省矿业对外开放水平。

     ———电力产业要加快发展。开工建设小湾电站、开远电厂和曲靖电厂二期工程。抓紧糯扎渡、景洪、昭通高桥、文山马鹿塘电站和宣威电厂六期、滇东电厂的前期工作。加快电网改造，建设一批输变电工程。４推进国企改革及其各项改革

     省长李嘉廷在《报告》中说，全力推进以国企改革为中心的各项改革。———进一步搞好国有经济战略性调整。促使国有经济从一般竞争性领域退出；继续推进在优势领域和重点行业组建企业集团，支持具备条件的股份公司上市融资；依法关停破产一批污染严重、破坏资源、产品质量低劣、不符合安全生产条件和长期亏损、扭亏无望的企业，限制、压缩供过于求的产品。在推进国有大中型企业进行公司制改革和股份制改造，以民营化、股份制为方向，搞活国有中小型企业等方面迈出实质性步伐。

     ———进一步改革社会保障制度。扩大社保的覆盖面，提高保险费收缴率。拓宽保障资金筹集渠道，加强资金管理。推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。加快城镇职工基本医疗保险制度、医疗机构和药品流通体制改革，积极探索适合农村特点的养老和医疗卫生保险形式。推动社会保障管理和服务社会化。

     ———认真落实投融资体制改革的有关政策措施。加强资本运作；搞好银企合作，构筑新型银企关系；加大投资公司改革力度，力争完成省内证券机构的清理整顿，组建新的证券公司。

     ———认真抓好农村各项改革。启动农村税费改革，落实粮食流通体制改革的各项措施，结合税费改革，适度撤并乡镇，全面完成农村村级管理体制改革。５促进技术创新有较大进展

     李嘉廷省长在《报告》中说，要在技术创新方面取得较大进展。在结构调整、支柱产业建设和环境保护方面实施一批重大科技攻关项目。大力支持企业围绕增加品种、改进质量、提高效益、防治污染、扩大出口而进行的技术改造。推广应用信息技术。加快信息基础设施建设，重视信息安全，建立政府信息发布系统和互联网安全监测网。争取吸引更多的企业进入云南软件园。不断推进科技创新体系建设，完成技术开发类科研机构实行企业化转制的登记注册，启动实施社会公益类科研机构改革，加强对已建成的省级重点实验室和中试基地的管理。大力发展民营科技企业。建立技术产权交易中心。６继续做好扶贫济困工作

     李嘉廷省长在《报告》中说，要继续做好扶贫济困工作。

     他说，以纳入“七七扶贫攻坚计划”尚未解决温饱的贫困人口、农村有劳动能力的残疾人和尚未稳定解决温饱的人口为重点，认真做好扶贫工作。积极推进异地开发扶贫。加快实施温饱工程和安居工程。进一步搞好小额信贷扶贫。认真制定好我省２００１－２０１０年扶贫开发纲要。

     重视解决城镇下岗职工和其他低收入群众的生活困难。确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放。健全城市居民最低生活保障制度，合理确定最低保障标准，把符合条件的城市人口全部纳入最低生活保障范围。保护残疾人、妇女儿童和老年人的合法权益，重视老龄工作。７更加重视人才资源开发

     省长李嘉廷在《报告》中说，要更加重视人才资源开发。

     抓紧实施人才战略。巩固提高“普六”和“普九”成果，力争扫除青壮年文盲３５万人。继续办好民族贫困地区的寄宿制学校。实施“校校通”工程，发展远程教育。鼓励和支持发展民办教育。努力提高教师素质。进一步推进高校改革。探索银校、企校合作模式，启动“昆明大学生城”等一批大学生公寓的建设。初步实现高校后勤服务社会化。加强对已选拔的中青年学术和技术带头人后备人才的培养和管理。探索人才选拔和培养的新路子，通过多种方式引进智力，提高人才资源使用效益。 ８全力推进可持续发展

     省长李嘉廷在《报告》中说，要全力推进可持续发展。

     抓紧滇池污染治理。加快抚仙湖等其它湖泊的湖区环境整治、湿地恢复和湖滨带建设步伐，强化流域区生态治理，逐步改善水质和环境。继续抓好九大高原湖泊流域内城市、重点城镇和风景名胜区的污水处理工程。

     继续实施好天然林保护和退耕还林(草)工程。建立健全人员岗位责任制，坚决执行禁伐天然林和退耕还林(草)的决定，争取国家支持，建设红河、澜沧江流域防护林体系。

     巩固工业污染源达标排放成果。实施排污许可证和排污登记申报制度。强化对主要城市和旅游景区污染的综合治理。进一步加强环保宣传和环境法制建设，不断提高全民环境意识。

     严格控制人口增长，努力提高人口素质。加强流动人口计划生育管理和基层服务网络建设。建立计划生育利益导向机制。 ９进一步扩大对内对外开放

     李嘉廷省长在《报告》中说，要以中国加入世贸组织为契机，进一步扩大对内对外开放。

     切实做好加入世界贸易组织的准备工作。继续深化入世研究，引进和培养专门人才。抓紧清理、修订和完善我省相关政策法规，使之与世界贸易组织规则相适应。

     全力抓好利用外资这个薄弱环节。实行一站式审批和全过程、全方位服务。建立地州市和涉外经济部门引资目标责任制、重大项目协调督办制和激励机制，提高招商引资水平。积极推行“零费率”政策和社会服务承诺制。有计划地组织开展好海外招商活动。积极探索招商代理制等新型引资方式。鼓励我省大中型企业与跨国公司开展多种方式的合作。加快建立一支高素质的专职招商队伍。

     以市场、出口企业、出口方式和出口商品的多元化为方向，推进对外贸易发展。积极发展加工贸易。

     深化国有外贸体制改革，赋予更多的企业自营进出口经营权，鼓励民间资金创办外经贸企业及边贸企业。办好第九届昆交会。

     继续扩大对内开放。进一步扩大与东部地区的合作，巩固加强六省区市七方经济协作，推进与西部各省区的经济交流，不断拓展国内市场。 １０抓好精神文明和民主法制建设

     李嘉廷省长在《报告》中说，要切实抓好社会主义精神文明和民主法制建设。

     继续抓好“文明铁道运输线”、“文明公路运输线”和文明村镇、文明城市等群众性精神文明创建活动。搞好时事政策、科普等学习教育，加强村镇、企业和校园文化建设，开展健康向上的文化娱乐活动。启动５个城市社区建设试验区。以“五个一工程”为龙头，抓好艺术精品工程和民族文化工程，繁荣文艺创作。深化文化体制改革，强化文化市场培育和管理，加大扫黄打非力度，净化社会环境。推进广播影视、卫生、体育等事业发展。加强边疆民族地区的广播覆盖工作，让党和政府的声音传到千家万户。加大对中草药、民族药的研究开发和对主要疫病的防治力度；巩固发展农村卫生初级保健成果，积极建立新的合作医疗制度。深入开展全民健身活动。积极支持发展竞技体育。加快新闻、出版等事业发展。

     加强城乡基层民主建设，完善职工代表大会制度，搞好村民自治，推行乡务、村务和厂务公开。 １１全力维护社会稳定

     李嘉廷省长在《报告》中说，要全力维护社会稳定。

     认真落实领导责任制，建立健全维护稳定工作的领导机构和办事机构。提高新形势下对信息的收集、反馈和处置能力。加强专项整治。强化对公共娱乐场所的整治。抓好重大案件查处，严厉惩治各类犯罪和境外敌对分子的破坏活动。深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，坚持不懈地教育、团结、挽救绝大多数“法轮功”练习者，依法严厉打击极少数违法犯罪分子。加强信访工作，解决好群众关心的热点问题。 １２ 建设廉洁勤政高效务实的政府

     省长李嘉廷在《报告》中说，要努力建设廉洁、勤政、高效、务实的政府。

     各级政府领导和机关工作人员要切实转变思想作风和工作作风，重实际、说实话、务实事、求实效，树立治政从严、从政务实、勤政为民的良好风尚，脚踏实地、埋头苦干，做人民满意的公仆。继续搞好县级“三讲”教育“回头看”，认真开展农村“三个代表”学习教育活动。进一步落实中央和省委关于廉洁从政的一系列规定，加大反腐败力度。

     切实推进政府职能转变，提高依法行政水平。强化政府的宏观管理、社会保障和服务职能。理顺各部门职能关系，努力消除部门封锁和地方保护主义，确保政令畅通。全面推行政务公开，让人民群众更多地了解政府工作。

     下大力气整顿规范经济秩序，创造良好的经济环境。严格审计监督，严肃财经纪律，加大对违纪行为的查处力度。加强和改进财政金融监管。防范财政和金融风险。落实安全生产制度，严防重大事故发生，确保国家和人民生命财产安全。继续搞好军政、军民团结，支持军队现代化建设。