招收残疾人，一个两难的选择

    欧经理是福利企业——福州榕光电器公司的负责人，欧也是一名残疾人。这几天，欧经理为了招收数名员工却面对着是否要继续招收残疾人的两难境地。

    昨天欧经理对记者说起了这样的矛盾：“按理说，我办的是福利企业，我自己又是残疾人，收残疾人就业是理所应当的事。可是你不知道办福利企业很艰难。”

    据欧经理说，从１９９６年创办这家汽车、摩托车灯头、灯泡配件厂以来，每年的产值也就１００多万余元。福利企业虽然有税收方面的优惠政策，但是雇用残疾人的成本还是挺高的，如残疾人的最低工资３４５元，高出普通工人最低工资近１００元，残疾人的工作效率比正常人偏低等问题。此外，残疾人生产的产品如果被社会知道，还可能面临着被歧视，所以他觉得残疾人办福利企业已经非常艰辛，更不用说残疾人就业了。

    在欧经理的厂里目前有总数２０人的员工，按照福利企业残疾人必须达到全体职工３６％、生产人员５０％的规定，欧经理厂里１３名残疾人的员工数量已经远远超过这个比例。此次，欧经理因生产拓展想增加１至２名工人，按照比例欧完全可以都招正常人，可是一些状况却让他感到了为难。

    在得知榕光电器要招收几名工人的消息后，有好多残疾人都找上门来，向他表达了迫切希望工作的愿望，可是这些残疾人很多是无法达到基本的工作要求的。然而面对他们无助的目光，欧彻底动摇了原先想招一两名健全人的想法。欧经理叹了一口气说：“自己是残疾人更加理解残疾人就业的艰辛。”最后他还是初定收下两名肢残的残疾人，当然这两名残疾人是有一定技能、可以用的残疾人。

    欧经理说，现在残疾人就业形势挺严峻的，像他这样的福利企业因为这两年经营比较艰难，原本想接收更多的残疾人就业，但是企业的条件限制，让他感到为难。不久前，福耀公司给了他一定的支持才使他稍微走出了困境。他觉得对残疾人就业的关注应该更多地反映在社会观念上的支持。他希望一些大企业能够对福利企业伸出援手给予一定的扶持，让残疾人有个自食其力的机会。

    按摩，打开盲人就业的“死结”

    高高的个头，挺拔的体魄，帅气的小平头，戴着一副褐色太阳镜的郑明峰如果没有拄着拐棍走在街上，会让很多姑娘侧目。这几年在学了盲人按摩手艺之后，郑明峰在事业和家庭上都发展得比较好。

    今年３０岁的郑明峰，生于闽侯乡村，家境贫困的他从小就双目失明。１９９６年在福州市残联的帮助下，经过两次为期一年的盲人专业按摩培训，如今他不但能够自食其力，而且还安排了另外３位盲人在他的按摩店里就业。现在，郑明峰还建立了美满的家庭，夫妻俩已有了一个两岁的女儿。

    对郑明峰学到的按摩技艺，妻子郑青华有这么一个形象的比喻，就好像一个乞丐，如果给他一支铅笔的话，他可能成为经销商，如果给他一分钱，他还是乞丐。

    “推广盲人按摩，打开了盲人就业这个‘死结’。”福州市残联的一位人士这么认为。以前，盲人基本上无法就业，自从开始推广盲人专业按摩培训以来，据统计，像郑明峰这样自己开店当老板的盲人，全省有近６００人，主要集中在福州、泉州、厦门、漳州，而在福州就有６０家左右。一个孙姓的盲人按摩师告诉记者，“做我这一行收入还不错，像我一个月有２０００多元。”而像老孙这样的盲人按摩师在福州有３００多名，他们的收入大多在２０００元上下，残联的一位负责人说。

    “四条路”为残疾人就业解难

    在省残联工作人员的眼里，安排残疾人就业就像推石上山。难，但还是要做。省残联就业处的有关负责人说，从实际出发，经过调查研究，他们着手从四条路来安排残疾人就业。

    第一条路：用扶贫资金扶持农村残疾人发展种养殖业。在省残联，记者听到这样一件事，在龙岩市的一个偏僻农村里，一位双腿严重肢残的残疾人被招用到当地福利企业从事钉扣子工作，可３天后他就不来上班了。当残联的工作人员和福利企业领导在他老家找到他时，这位残疾人道出了苦衷：因他双腿残疾，几乎只能用双手爬着“走路”，每天上下班路途远行“走”不便先不说，就连上厕所都不敢去，怕“走”不小心掉到茅坑里。他希望残联拿些钱帮助购买几只菜鸽，用卖菜鸽的钱养活自己。如今，这位残疾人已养殖了８０多只菜鸽，不仅养活了自己，还供养８０多岁年迈的老奶奶。

    第二条路：加大培训力度，争取每年全省不低于８００万元培训资金。由省农村函授大学开设的种养殖业函授班，在全省广大农村很受欢迎，其中许多残疾人加入学习行列，学会了一技之长。同时，在各学校开设职业高中班，有计算机、烹饪、服装设计、家电维修等专业，使这些残疾学生学会一技之长，便于就业。各级残联也向残疾人开办了各类免费培训班，如盲人按摩、计算机打字等，为残疾人就业开辟路子。

    第三条路：走社区就业之路。在社区里，一些诸如绿化、搞环境卫生、开小食杂店等劳动强度不大的岗位，可以腾出来给残疾人干，让他们通过力所能及的劳动得到一些收入，弥补生活来源的不足。

    第四条路：对于不按规定按比例征收残疾人的单位，通过税务部门代征残疾人就业保障金，以实现征收率１００％，并用这笔保障金作为残疾人培训和扶贫基金。

    残疾人就业四症结

    记者从省残联了解到，今年我省计划对１８６５０名残疾人进行职业培训，安置９８５０名残疾人就业。但是，要实现这些残疾人的就业目标，形势相当严峻。

    据悉，全省残疾人有１７３万，在“九五”期间因各项优惠政策落实到位，就业率已从“八五”期间的６４％，一路飙升至８４．５％，高出２０．５个百分点。然而进入“十五”，２００１至２００２年期间，残疾人的就业率仅在原来的基础上高出１．２％。

    据省残联相关人士介绍，我省每年用于残疾人免费培训的投入都比较多，仅２００２年支出各种培训的经费，全省高达近８００万元，这也是近年来最高的一次。然而投入与“产出”的比例并不尽如人意，这位人士说，在“九五”期间，有劳动能力的残疾人基本已经就业，留下的绝大多数是家庭极其贫困、残疾严重且没有什么技能的残疾人，这些人的就业问题成为各级残联“头疼”的大事。

    据省残联有关人士介绍，目前残疾人就业难的主要症结在以下几个方面，据业内人士分析，首先，今年全省新增城镇从业人员７０万，在这些健全人员就业都困难的情况下，实现残疾人就业就显得更为艰难。其二，由于残疾人普遍受教育程度不高（大多为初小以下文化程度），其技能和自身素质水平都比较低，这也给自身就业造成障碍。其三，目前一些企业面临改制、倒闭，按照省政府有关规定，企事业党政单位都要按占单位总数１．６％的比例接纳残疾人员就业，基本上难以做到。对于没有按比例安排残疾人就业的单位，应征收的残疾人就业保障金也难以征收到位。而对这种有法不依的现象，目前政府没有出台操作性强的处罚规定。其四，国家和省政府制定出台对残疾人就业的各项优惠政策，也没有得到很好的执行。

    省残联就业处的一位负责人认为，残疾人就业还需要闯出一条新路，像前两年实施的推广盲人按摩培训，就打开了盲人就业的一个“死结”，这对如何推进残疾人就业有很好的参考价值。

    本报记者  吴旭东/王萍/实习生/李磊／文/林丹／图