诚信赢民心　　 务实谋发展  

    政府工作报告最后一节专谈“建设对人民负责的政府”，医务界省人大代表林锦魁对此特别有感触。他说，报告前面所讲的宏伟方针都很好，但关键还要靠各级政府落实，所以后面这节尤为重要。他把其内容归纳为八个字：廉洁、求实、诚信、高效，他认为“对人民负责”的实质就是做好服务，核心是诚信。 

    提到“诚信”二字林锦魁就激动，他说：诚信是中华民族的优良传统，但现在有一些领导干部在政治生活中华而不实，喜欢数字上出成绩，失信于民，极大损坏了党的干部队伍形象。朱镕基总理在世界会计师大会上说过，“诚信是市场经济的基石”。人民公仆若没有诚信，就会失去民心；企业若没有诚信，市场秩序就会混乱；医务人员若没有诚信，百姓的生命就有危险。 

    他还专门把自己对“诚信”的思考写成个人建议向大会提交。林锦魁在“建议”里提出，要加强对各级领导干部自身的诚信教育，要建立关于诚信的约束机制，比如把诚信作为干部年度考核的重要内容，考察干部要考察其诚信度，提拔干部，要把对党对人民的诚信作为一项重要内容，他还建议设立干部诚信档案，作为晋升、提拔、任用干部的依据。 

    来自龙岩市长汀县濯田镇的省人大代表黄剑认为，对人民负责的政府就是要为老百姓办实事，哪怕是小事；政府人员要牢记什么是“公仆”，对待百姓不能高高在上，要转变工作作风。濯田镇是欠发达地区，当地百姓的人均纯收入还低于全省水平，所以黄剑认为，对人民负责的政府最重要是带领人民谋发展，千方百计抓项目，增加农民收入。比如针对濯田镇的特点可以让农民多种烤烟，改变单一的种植结构，推广“猪沼果”等生态循环模式，还要致力于转变当地人保守的思想观念，让外出打工的人多回家乡搞投资。（本报记者 李华） 

    提高依法行政水平 

    “省政府工作报告把‘依法行政’作为对人民负责的政府的四要素之一，把‘提高依法行政水平’作为建设对人民负责的政府的一个重要方面来强调。作为一名从事法律工作的人民代表，我深受鼓舞！”这是来自莆田的省人大代表郑新平接受采访时说的一番话。 

    郑新平代表说，近几年，我省各级政府通过开展机关效能建设，转变政府职能，改革行政审批制度，推行政务公开等，使政府依法行政水平得到不同程度的提高。但是我们也要清醒地看到，目前在依法行政方面还存在许多不尽如人意的地方，比较突出的有两方面：一是行政执法不同程度地存在“软”和“乱”的问题。“软”主要表现在执法弹性太大，给办人情案等执法腐败留下可乘之机；“乱”主要表现在一些行政部门职责不清、职能交叉，导致执法行为混乱。二是行政执法效率不高。行政部门执法、群众找政府办事，仍然存在手续繁、环节多、耗时长等现象。 

    结合自己的工作实际和这几天的审议体会，郑新平代表就如何提高政府依法行政水平提出了四条建议：一要大力开展政府诚信建设。诚信是守法、执法的前提。二要完善行政法律法规体系，使各项行政执法活动有法可依、有章可循。三要在法律授权范围内实施执法行为。政府行政执法不可缺位，也不能越位。四要严格落实行政执法责任制。当前特别要强化行政执法监督和责任追究，对不执法、乱执法、不按法定时效办事等行为，依法给予处罚，切实提高行政执法效率和水平。（本报记者 罗庆春） 

    切实为人民谋利益 

    政府报告中指出，对人民负责的政府，归根到底是为人民谋利益的政府。对此，省人大代表林景华说，报告真正点出了政府的主要职责就是切实为人民谋利益，只有不贪图眼前利益而从长远发展考虑的政府才是真正对人民负责的政府。 

    林景华代表说，中央农村工作会议指出，加快农业和农村经济发展，解决农民增收问题是全面建设小康社会的重中之重。作为山区县的人民政府，全力抓好农民增收，使农民实实在在富起来，才是真正对人民负责的表现。近几年来，光泽县花大力气抓农村经济发展。一方面，通过调整农业产业结构，指导农民发展烟叶、毛竹等特色主导产业来增加收入。另一方面则依靠农业龙头企业的带动来扩大农民的增收渠道，仅圣农实业一家公司就能带动3000多户农民进行相关产业的生产。他还主张加强乡村道路建设，他说，农村交通条件便利与否与农民增收密切相关，在山区，落后的乡村道路一直制约着经济活动的进行，投资者进不来，农产品卖不出去，所以加大对这一方面的投资力度显得十分必要。 

    大力发展经济还要注意从长远发展来考虑。林景华代表说，现在光泽的优良生态环境来之不易，是全县人民的无价之宝，要坚决保护。因此，这几年来，县政府一直以保护生态环境为前提，清理整顿了一批“五小”企业，坚决禁止引进造成巨大污染的企业、影响安全生产的企业和制造假冒伪劣商品的企业，即使有再大的经济效益也不予考虑。目前，光泽县还在进行“全国生态示范县”、“有机食品城”的创建活动，力争做好“生态文章”。林景华代表说，人民政府不仅要对现在的人民负责，还要对将来的子孙负责。（本报记者 兰锋） 

    始终做到与时俱进 

    “一些地方政府官员感叹：现在官不好当了。这是因为随着时代的发展、社会的进步和人们民主意识的增强，百姓对政府的期望值越来越高。如何建设对人民负责的政府？这就要求政府部门必须始终保持与时俱进的精神状态和与时俱进的工作方式。”联系政府工作报告，省政协委员徐平东的发言令人耳目一新。 

    徐平东说，近年来受厦门远华特大走私案影响，个别地方政府官员的精神状态一直不够振作，有的人甚至抱着“不吃不拿也不办”的思想，导致百姓办起事情来常常是“门好进、脸好看、事难办”。与此同时，由于政府部门的思维方式和工作方法还未根本转变，管理体制还未完全理顺，导致行政运行成本过大、运作速度过慢，许多地方政府机关的办事效率与群众的要求相去甚远。 

    为此，他认为，建设对人民负责的政府，首先必须是与时俱进的政府。一方面，要坚持解放思想、实事求是，保持与时俱进的精神状态。敢于突破不合时宜的观念、做法和体制的束缚，只要对人民有利，对发展有利，对稳定有利，对全局有利，就要大胆地试、大胆地闯。另一方面，要增强忧患意识和责任意识，加快改变计划经济体制下的思维模式和工作方法，把政府的主要精力从以往过多地参与微观经济管理，转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共事业服务上来。 

    最后，徐平东委员强调，一个与时俱进的政府，还应该是一种学习型的政府。政府部门的公务员必须树立终身学习的观念，只有通过永无止境的学习，不断提高自身的各项素质，才能适应时代的进步、社会的发展和群众的需求，才能对人民负责、令群众满意。（本报记者 蓝云） 

    从管理向服务转变 

    在来福州报到的当天上午，省政协委员陈益刚刚参加完南安市政府召开的经济分析会议。与会者除了市政府有关部门的同志外，当地不少企业负责人、各级商会领导等也应邀列席了会议。陈益委员说，南安市政府采取这种做法的出发点，就是为了让这些企业多了解市政府的工作思路，广泛发动社会力量参与到政府各项管理和决策上来。 

    陈益委员介绍说，南安市政府在实践中意识到，适应新形势，政府要行使好自己应该行使的权力，政府职能要逐步从管理向服务转变，从而找到政府工作真正的切入点。他认为，政府不能过多干预企业的生产经营自主权，而要服务和引导企业上规模、上档次。 

    为把市政府的想法真正落到实处，几年来南安市采取了不少行之有效的措施。市里首先从提高政府公务员的整体素质着手，加大公务员培训力度。同时，进一步强化了制度的规范性，市政府在办公大楼内设立了勤政大厅，将相关职能部门集中在一起办公，简化办事手续。此外，政府有意识地把工作重点放在了服务企业发展上，去年他们就主动与在省外的5个南安商会取得联系，为本市企业外出拓展市场提供了一个信息平台，受到了不少企业的欢迎。 

    面对我省提前三年实现小康社会的宏伟目标，陈益觉得政府要做的工作还有很多。她说，在目前法律法规尚未彻底健全而群众的素质又参差不齐的现状下，基层政府与群众在某些问题的看法上容易产生一些矛盾，而改革与发展本身也会带来许多新问题、新矛盾。这就更加迫切要求各级政府进一步提高工作技巧，善做群众工作。（本报记者 陈岳） 

    公务员要过好权力关 

    “福建要提前三年实现全面建设小康社会的宏伟目标，一个务实高效、对人民负责的政府必不可少。”来自基层的省人大代表邹明泉说。 

    在谈到目前干部队伍中存在的问题时，邹明泉告诉记者，群众对三种现象反映最为强烈：一是有的政府部门不作为，态度好得很，就是不办事；二是干部素质参差不齐，有干的人，有看的人，也有个别捣蛋的人，后两种人使政府形象受损；三是有些政府部门过分强调部门利益，很难形成合力。 

    邹明泉认为，要建设对人民负责的政府，最重要的是政府公务员要转变观念，摆正自己和群众的关系，弄清楚谁为谁服务和谁养活谁的问题，要有十分明确的公仆意识：“政府官员是公仆，是靠广大纳税人养活的，一心只想着当官做老爷，而不为经济发展服务，对得起人民吗？”他还谈到，要真正做到对人民负责，政府官员必须过好“权力关”，要明确权力是人民给的，要把人民给的权力用在为人民服务上，认真负责地为地方经济的发展尽职尽力，狠抓第一要务，造福一方。 

    邹明泉建议在考核干部时，要支持干的，反对看的，黄牌警告捣蛋的，进一步树立正气和良好形象。同时，政府职能部门要形成合力，克服本位主义倾向，服务第一要务，服务改革、发展、稳定大局，服务富民强省的总目标。（本报记者 林艳）  

稿源：【福建日报】