努力实现“十五”计划的良好开局
人大代表政协委员发言摘登

    认真履行人大职权 推进民主法制建设

     林孙强代表：省人大组织代表视察对代表全面了解省情十分有益，今后应继续采取这种方式。但在视察时要注意各种类型的全面结合，不能只看好的，不看一般的和差的。此外，对有些问题，如三农、计生等，还可以组织进行专项视察。

     陈嘉星代表：省人大常委会去年开展了“百村调研”，深入基层，入村驻户，工作作风踏实，制定的法规在实际中发挥了作用。例如，实施村委会组织法办法、村财管理条例等在农村得到了很好的实施，有力地促进了基层政权建设。建议省人大继续加大监督工作的力度，提高监督工作的针对性和实效性。

     邹明泉代表：省人大的立法工作有些还不能适应经济发展和社会事业的需要，应分轻重缓急，加快进度。对一府两院的监督要突出重点，要抓住群众反映强烈的问题深入监督，对重大事件的监督应及时介入。去年省人大三次会议共有代表议案和建议586件，但有200多件建议的办理是没有回音的。省人大应在代表议案建议的办理工作中加强监督、追踪和协调，切实做到办实事、办好事，让代表满意。

     陈祖武代表：我建议，1、在制定新法的同时，要结合加入WTO的新形势，对现行一些法律法规和规章进行清理，与国际惯例接轨。2、抓监督首先要突出落实，该做的事落实如何，要督促。

     高度重视粮食问题 注意调整种植结构

     王克明代表：粮食问题应引起高度重视。去年我种180亩水稻，亏损近3万元，粮食收购价已经很低，而且出台太迟，不利农民调整种植结构。卖粮难的情况仍存在。目前，农民没有种粮的积极性，家中也没有存粮，出现了双改单、甚至抛荒的情况。

     陈阿香代表：订单农业应进行规范和管理。去年加工厂订购香菇，原订4元－3元／斤，最后却是1．8元／斤。

     周琳孙代表：习省长在报告中强调要把加强农业基础地位和增加农民收入作为经济工作的首要任务，保证粮食安全。我认为首先要保证粮食供给安全。要充分发挥粮食基地的作用，调动粮农的生产积极性。

     白炳义、甘秀华代表：产粮区的粮食包袱仍很严重。按保护价敞开收购农民余粮政策要进一步落实。省里每年确定的粮食最低保护价要提前通知到基层，以免给基层工作带来不便，给粮农带来损失。粮食顺价销售、挂账问题也应予以重视解决，以减轻基层财政困难。

     罗克昌代表：农业产业结构包含种、养、加工三方面，但现在农产品加工业十分欠缺，粮、经、饲三元结构合理配合问题也要加以考虑，否则，农业可能会失衡发展。

     陈美琼委员：山区在保证粮食种植面积的基础上，还要发挥我省自然条件的优势，通过种植牧草，积极发展畜牧业，才能实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。

     陈文辉委员：福建不一定要保粮食生产，对粮食生产要松绑，解放思想，实事求是。应大力发展食用菌、花卉、蔬菜等生产。这些产业入世后，出口潜力大，可以走出我省农村产业结构调整的一条新路子。

     加快山区开放开发 区域经济协调发展

     陈刚挺代表：加快山区发展是省委的重要决策。山区发展要注重四个方面的问题，一是加强基础设施建设，保护和改善生态环境，强化农业的基础地位，这是山区带有全局性的问题；二是加大对山区的投入；三是努力改善投资环境，合理有效利用外资，不断探索吸引投资的新方式；四是稳定和引进人才，大力发展教育事业。目前，山区人才流失严重，迫切需创造一个能留住人才、发挥人才作用的软硬环境和良好机制。

     曾乃航代表：制定“十五”计划，要更加关注区域经济协调发展。当前，存在区域经济结构雷同、重复建设，区域协作意识淡化、矛盾加剧，区域经济差距逐年拉大的问题。为此，要处理好区域分工和区域协作的关系，在产业结构优化升级中，有序转移产业；要重视专业化分工，组建跨地区经济集团；各经济区域间要优势互补，分工协作，促进全省经济协调发展。

     吴纪宗委员：当前农村劳动力盲目外流，要有计划地在山区发展高新技术产业、乡镇企业，以吸收劳动力就业。要合理规划和有效开发山区资源，切实保护农村，不要把污染工业带到山区。山区的科技事业要抓实，不能满足于“两基”达标成果。

     切实解决深层矛盾 务实推进国企改革

     刘亚萍代表：要切实解决在深化国有企业改革中已经出现的矛盾、问题。首先，要以一种务实的态度来抓国企的改革。现在国企三年脱困目标是基本实现了，但脱困的基础还比较脆弱，国企的困难并没有得到根本的解决，有的企业改制流于形式；其次，要进一步理顺国企的管理机制。目前国企改革中的最大问题是管资产和管人脱节，没有真正按公司法运作；第三，政府要帮助改制企业减轻改制后的负担。同时，要加大依法管理、规范管理的力度。建议省里能根据新情况、新问题，对早期制定的法规、规章进行清理、修改，如《福建省劳动合同管理等》。要进一步建立社会保障体系。要扩大社保面，减轻百姓负担，并希望政府在企业解决下岗职工再就业问题上能有所扶持，把钱用在刀刃上，维护社会的稳定。

     李启凤代表：国企改制是大方向，政府职能一定要适应这个形势，不能按过去管理国营厂矿的方式来管理现在的企业。要尊重企业的经营、决策权，要按照现代企业的制度办事，不能再随意摊派。

     加强防范体系建设 切实维护社会稳定

     何锦龙代表：维护社会稳定，要加强防范体系的建设。要进一步规范对外来人口的管理，有些80年代至90年代初制定的规定，已不能适应新形势的要求，应予取消，有些则需进一步完善。此外，一些部门制定的规定相互矛盾，有必要进行清理，促使流动人口管理走向统一、有序。

     董胜厚代表：要注意处理好“依法治省”和“以德治省”的关系，避免引起观念上的模糊，造成认识上的误区。要加强对全社会进行理想道德信念的教育；加强社会治安综合治理，清理社会环境，优化育人环境；治理黄、赌、毒等污染源，打击恶势力，保护广大青少年不受危害。

     李玉珍代表：要及时妥善地化解人民内部矛盾，认真积极对待群众上访。要及时疏导，依法调解，消除不稳定因素，维护社会稳定。

     继续推进“双拥”工作 增强全民国防意识

     陈一远代表：福建省对军队历来很关心，具有拥军优属的光荣传统。希望各级政府继续发扬这种好传统，使“双拥”工作走上法制化、制度化的轨道。

     宋长青、沈正平、丁金锁代表：要适应新的形势，继续做好军队转业干部的安置工作。应尽快研究出台士官和城镇籍退伍战士的安置办法；要结合乡镇机构改革，认真解决专武干部编制问题；要处理好费改税与民兵训练经费社会统筹的关系，确保民兵预备役工作顺利开展。