制礼以崇敬 立刑以明威
两会聚焦：代表委员畅谈法德兼治

    本届政府工作报告在谈到精神文明建设坚持“两手抓”时，一个全新的提法引起代表、委员们的广泛关注，那就是“将依法治省和以德治省结合起来”，报告还提到，“十五”期间，我省要努力建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系，构建和完善依法治理网络，实现社会风气、社会信用和社会秩序明显好转。怎么理解“以德治省”？为什么要“法治”、“德治”相结合？社会主义思想道德体系的内涵又应当是什么？围绕这些认识问题，代表、委员们在“两会”期间展开了热烈的讨论。

     中国历史上，很多人主张儒法并用，“制礼以崇敬，立刑以明威”，促进社会发展。孔子就说过：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻且格。”代表、委员们认为，今天“以德治国”、“以德治省”中的“德”，是以为人民服务为核心，以集体主义为原则的社会公德、职业道德和家庭美德，是社会主义精神文明的一种升华，其丰富的内涵已远远超过封建时代所谓的“德”，但其含义有一脉相承之处。冯华明代表说，“德治”的提法，既蕴含中国传统文化精华，又符合中国人的审美标准，它不是空洞的口号，老百姓更能接受这样的提法。

     大家在讨论中认为，我国正处在社会主义计划经济向社会主义市场经济转型的关键时期，此时提出“以德治国”、“以德治省”，非常及时，也非常必要。社会主义市场经济发展到一定阶段，对规范经济行为的要求越来越迫切，这个时候，道德就显出它的极端重要性。颜延龄委员在提案中提出，法律和信誉机制，是我们建立有序运行的市场秩序的基础。依法治国目前已得到大多数人的认同，但信誉机制的建立未引起足够的重视。信誉机制，事实上就是“公平、公正、诚实、信用”的社会公德，所以，“德治”的新理念提得很及时，它与“法治”理念相结合，可以促进我们更快更好地建立与国际接轨的经济体制与经济环境。

     “法治”和“德治”应当是一个紧密结合的整体，法治以其权威性和强制性手段规范社会成员的行为，德治以其感召力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟，二者相辅相成，缺一不可。省政协副主席、全国政协委员王耀华在谈到这个问题时，对二者的关系做了理论阐述。他说，法治和德治，是一个问题的两个方面，“法”是来自外部力量的被动他律，“德”是来自内在认识的主动自律；“法”规定对与错，对不合法行为进行强制性惩处，以规范人们的行为，而“德”判别是与非，是在更高的精神领域中所做的一种自觉规范。对国家、对社会的治理，不能没有法，否则不能约束那些素质低、不自觉的人，但也绝不能没有德，否则无法提升全民族的道德素养。二者的关系，就好比自然科学与社会科学的关系，自然科学回答“是什么”，追寻的是“真”，社会科学回答“为什么”，追寻的是“善与美”，只有二者的紧密结合，才能实现人类对“真、善、美”的终极追求。

     来自厦门大学法律系的陈飚代表，从具体的操作层面谈了对“法治”与“德治”相结合的认识。他认为，一个国家、一个省市的治理，涉及社会各个层面各个领域各式人等，其法律责任、法律资格、法律主体各不相同，所涉各种法律的性质也各不相同。例如，同样的违法行为，法律对18岁以下青少年的处罚就与18岁以上成年人的处罚完全不同；有些事情，情节很轻微，比如在公共场所吐一口痰，你不能以任何一条法律、法规来课以处罚，但就事实而言，他影响了社会公共秩序。由此可见，法律并不能涵盖所治理的所有事情，那么，一些够不上法，或法律管不着的事，就必须依靠道德力量来规范。我们所要确立的社会主义道德体系，与我们确立的社会主义法制体系，其出发点与基本利益是一致的。如果所有的公民从小就接受良好的道德教育，形成良好的道德习惯，就能为“法治”奠定良好的社会群众基础，就能使我们的治理提升到更高的层次，甚至一劳永逸，“无为而治”。因此他建议，我们在“依法治省”、“以德治省”进程中，既要加强执法力度，提高司法公正性，又要建立道德激励机制，深入持久地开展宣传教育，尤其要把青少年的教育和基层的教育作为重点，在全体人民中形成普遍认同和自觉遵守的行为规范，使社会主义道德规范真正成为凝聚和团结人民的坚强精神支柱。

作者:潘绣文