服务改革发展稳定大局 实现新世纪初宏伟目标
王建双在省九届人大四次会议上作常委会工作报告

    本网讯  2月11日，省人大常委会副主任王建双受袁启彤主任的委托，代表省九届人大常委会，在省人大第四次会议上向大会报告了省九届人大三次会议以来的工作。

     王建双首先报告了去年人大工作取得的新进展。他说，一年来，省人大常委会认真开展“三讲”教育“回头看”和警示教育，拥护、支持和配合中央、省委对厦门特大走私案查处，深入开展反腐败斗争；紧紧围绕中心，坚持和贯彻依法治省决议和“做好省人大工作必须坚持的几条原则意见”，把提高地方立法质量、改进执法检查、加强代表工作作为常委会工作的重点，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作都取得了新进展，为推进“九五”计划的胜利完成，促进我省经济发展和社会全面进步，作出了应有的贡献。一年来，常委会共制定和批准了地方性法规13项，修改了7项，废止了13项；开展了3项执法检查，听取和审议了8项政府及有关部门和“两院”的工作报告；作了决定决议16项；依法进行人事任免77人次，补选习近平同志为全国人大代表，任命贾锡太同志为省政府副省长。

     王建双说，常委会突出立法重点，努力提高地方性法规质量。在调查研究的基础上，常委会及时调整立法工作思路，确定了立法工作重点，明确提出把推动科技进步、促进非公有制经济发展、健全社会保障制度、加强社区建设等方面的立法作为这两年立法工作的重点，并从70多项建设立法项目中，精选出14项涉及我省改革开放、经济建设急需的立法项目，纳入年度立法计划，从整体上提高了立法的计划性和预见性。为了保证立法法的贯彻实施，进一步规范我省的地方立法活动，提高地方立法质量，常委会以地方组织法和立法法为依据，结合我省地方立法工作实际，认真起草了《福建省人民代表大会及其常务委员会立法条例（草案）》，提交本次代表大会审议。

     在加强监督，督促和支持“一府两院”工作方面，常委会继续把监督工作摆在重要位置，进一步增强监督力度，改进监督方式，注重监督实效，促进改革、发展和社会稳定，推动依法行政、公正司法。一年来，常委会以森林法、产品质量法、行政诉讼法的实施情况为执法检查重点，在促进依法管林、依法治林，加强林业生态建设，提高我省产品质量，强化公民产品质量意识，提高行政、司法机关依法行政、公正司法的效率和水平等方面产生了积极的推动作用。同时，常委会还抓住我省经济和社会发展的重大问题，加强对政府和法院、检察院的工作监督，对计划、预算执行情况、政府机构改革、乡镇企业发展、“十五”规划编制等问题进行了监督，还督促“两院”进一步落实依法治省的各项任务，推进司法改革，完善司法保障，强化司法监督，依法独立行使审判权和检察权，严格执法，公正司法，为改革开放和现代化建设创造良好的法制环境。

     在谈到密切联系人大代表和人民群众，充分发挥代表作用时，王建双说，常委会牢固树立依靠代表做好常委会工作的观念，在广泛深入调查研究的基础上，制定了“关于加强代表工作的若干意见”，提出了加强代表工作的具体措施。省九届人大三次会议期间代表提出的14件议案，已经全部办理完毕，有的已制定了地方性法规。会议期间代表提出的587件建议、批评、意见，已经督促有关部门处理完毕，并逐件答复了代表，代表满意率达83．3％。常委会还十分重视密切联系人民群众，全心全意为人民排忧解难，依靠人民的监督激发人大及其常委会的活力。常委会组成人员经常深入基层、深入群众，反映社情民意；加强信访工作，成立人民接待室，进一步改善了接待条件；建立常委会组成人员约访群众制度，帮助解决信访疑难问题；及时修订《福建省各级人民代表大会常务委员会办理人民群众来信来访工作条例》；建立了省人大、省法院、省检察院、省公安厅信访部门协调会制度，提高信访效能；加强信访积案的排查，化解社会不安定因素，促进社会安定稳定。

     去年，常委会还加强同市县（区）人大常委会的联系，共同推进地方人大工作的开展。常委会及时总结推广基层人大积极的、有开拓性的经验和做法，支持市县人大常委会认真履行职责；共同研究探讨新时期人大工作，努力开创人大工作新局面；及时指导和帮助市县（区）人大工作，去年举办了1期市县（区）人大常委会主任培训班。

     王建双说，去年，省人大常委会坚持以江泽民同志关于“三个代表”重要思想为指导，进一步加强自身建设，以适应新形势的需要。常委会不断深化理论学习，努力提高理论素养，加强思想政治工作和干部队伍建设，建立健全机构设置，为常委会更好地行使法定职权创造条件，同时，还加强人大制度与民主法制建设的宣传和研究。

     王建双说，2001年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年，在新的一年里，省人大常委会将以围绕经济建设中心、服务于改革发展稳定大局为首要职责，以坚持实行依法治国方略、加强社会主义民主法制建设为根本任务，以维护和实现人民的根本利益为立足点和出发点，继续深入贯彻依法治省决议和“做好省人大工作必须坚持的几条原则意见”，加强自身建设，创造性地开展人大工作，努力使党的主张通过地方国家权力机关变为人民的意志，树立福建的良好形象，为实现我省新世纪之初的宏伟目标作出新的贡献。