福建省九届人大四次会议举行第二次全体会议
听取郑立中《关于福建省2000年国民经济和社会发展计划情况与2001年国民经济和社会发展计划草案的报告》和马

    本网讯  省九届人大四次会议2月7日下午举行第二次全体会议，听取省发展计划委员会主任郑立中《关于福建省2000年国民经济和社会发展计划情况与2001年国民经济和社会发展计划草案的报告》、省财政厅厅长马潞生《关于福建省2000年预算执行情况和2001年预算草案的报告》。

     会议由主席团常务主席施性谋主持。

     郑立中在报告中说，2000年是我省实施“九五”计划的最后一年，省九届人大三次会议审议通过的2000年国民经济和社会发展计划情况执行情况良好，预期目标基本完成，并胜利完成了“九五”计划。这主要表现在：国民经济保持较快增长，人民生活总体达到小康。全年国内生产总值3920亿元，比上年增长9．5％。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到7432元和3230元，在1997年基本实现小康的基础上，总体达到小康水平；农业综合生产能力增强，农村经济平稳发展。全年农林牧渔业总产值1029．2亿元，增长3．0％。乡镇企业总产值增长13％；工业结构调整力度加大，高新技术产业成为新的经济增长点。全年工业增加值增长12．5％，完成计划目标；第三产业取得新的发展，城镇就业保持较高水平。批发零售贸易和餐饮业、房地产业、运输邮电仓储业实现增加值分别增长9．8％、13．4％、10．0％，城镇登记失业率2．6％，国有企业下岗职工再就业率达到66％；投资结构继续改善，重点建设取得新成就。全年完成全社会固定资产投资1110．10亿元，比上年增长2．3％；外贸出口增长较快，利用外资平稳发展。全省外贸出口129．09亿美元，增长24．7％；市场消费稳中见旺，物价水平止跌回稳。全省实现社会消费品零售总额1372．79亿元，增长10．2％，扣除物价因素，实际增长11．4％；财政收入增长较快，金融运行基本平稳；体制改革稳步推进，市场配置资源的基础性作用日益增强。经济市场化程度进一步提高，社会商品零售的市场调节价比重达到99％；“科教兴省”和可持续发展战略加快实施，各项社会事业全面发展。全社会科技活动经费投入的新格局已逐步形成，非政府资金投入所占比重超过3／4。

     郑立中说，在充分肯定成绩的同时，也应清醒地认识到，当前还存在一些影响和制约经济加快发展的结构性矛盾和深层次问题，主要表现在：农产品价格低、非农产业发展速度低影响了农民收入增长；企业创新能力不强，部分工业企业生产经营仍比较困难；基本建设投资出现负增长，社会投资意愿仍然较弱；新签合同外资下滑，发展闽台高新技术产业合作还很薄弱；就业压力加大；生态环境建设有待加强；社会事业发展的某些领域相对滞后。对以上问题，在安排2001年计划时要予以高度重视，努力加以解决。

     在谈到2001年我省国民经济和社会发展计划的主要任务和措施时，郑立中强调要努力做好八个方面的工作：一、加强农业基础地位，努力增加农民收入；二、加快科技进步和创新，促进产业结构优化升级；三、努力扩大固定资产投资规模，促进投资加快增长；四、进一步扩大消费需求，保持消费稳定增长；五、努力扩大外贸出口，稳定有效地利用外资；六、加快推进城市发展和城镇化，着力改善城乡结构；七、加快山区发展步伐，促进区域经济协调发展；八、搞好生态建设和环境保护，促进经济可持续发展。

     马潞生在报告中说，2000年全省财政收入369．53亿元，完成预算110．7％，比上年增收31．95亿元，增长15．8％；财政支出为322．77亿元，增长16．7％。

     马潞生指出，去年我省的财政工作较好地支持了全省经济发展和社会事业进步，主要表现在：认真落实积极的财政政策，支持经济结构调整和山区发展；突出重点，支持农业和科技教育事业发展；加强预算管理，推进预算制度改革；支持社会保障制度建设，维护社会稳定；加强财政监督，依法理财取得进展。马潞生同时指出，当前我省财政经济运行中还存在一些深层次的困难和问题，主要是：财政发展后劲不足，新的财政收入增长点少；地区间财政发展的不平衡问题突出，一些县市财政收入中税性收入比重偏低，影响了收入的稳定性；财政供养负担过重、包揽过多，财力分散，一些县市出现欠发工资现象；有的地方政府负债过重，财政风险加大；财政管理特别是预算外资金管理还不够到位，财政监督还不够有力等。对于这些困难和问题，必须通过全面深化财政改革，整顿财经秩序，加强财税管理，逐步加以防范和解决。

     谈到2001年的预算草案时，马潞生说，为确保预算收支平衡，今年我省财政预算安排将坚持财政收入的增长与经济增长相适应的原则，逐步提高财政收入占国内生产总值的比重，进一步优化收入结构，提高税性收入占整个财政收入的比重；坚持“有所为、有所不为”的原则，逐步减少竞争性、经营性领域的财政投入和清理压缩一般性专项补助，规范财政支出范围，逐步建立公共财政框架；调整和优化支出结构，集中财力保证重点；坚持收支平衡，统筹预算内外财力，强化对各项资金的收支管理和集中捆绑使用，提高财政资金使用的合力和效率。

     根据上述指导思想，马潞生强调完成2001年预算任务，要重点抓好以下五方面的工作：一、发挥财政宏观调控作用，促进经济持续发展；二、努力做好增收节支工作，确保财政收支平衡；三、以建立公共财政框架为目标，全面推进财政改革和制度创新；四、健全财政监督检查机制，推进依法理财；五、转变职能，改进作风，提高理财水平。

     担任这次会议执行主席的是：吕良弼、刘钦锐、刘德章、何立峰、余金满、张振郎、陈光普、陈建平、陈俊杰、林克敏、林国良、赵学敏、钟雷兴、施性谋、洪永世、黄长溪、雷爱美，省领导及主席团其他成员在主席台上就座。

作者:林艳