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接连不断的爆炸声让江西省的政府高层人士痛下决心,要从烟花爆竹的生产领域彻底退出。新华社的报道说,两年之内,江西将告别这个在该省已经有700多年历史的产业。江西省有关负责人说:不能把江西的发展建立在这样一个高危产业的发展上。而且全省今后一律不得审批具有高危性质的生产企业。
根据媒体披露的资料,江西省烟花爆竹行业一年的总产值是14.5亿元,税收3.5亿元,涉及的从业人员有20万。江西全省的烟花爆竹生产企业超过万家,在短时间内让这些企业分批转型,并不是一件容易的事,再说,有什么样的产业可以让这20万人能够在两年的时间内得到适当的安置呢?由此看来,江西省下这样的决心实在不容易。而且我们大体也可以体会到,频繁的事故的确已成为江西省的政府官员生命中不堪承受之重。
不过,彻底退出,一刀斩断的做法虽然干脆痛快,却掩盖了一个一直没有得到解决的问题,掩盖了症结所在。烟花爆竹的生产、流通和储运环节比起其他一些行业来,的确算得上是“高危”,但“高危”其实并不意味着必然的危险,只是表明其危险系数比较高,在安全生产和行业管理上有更高的要求。按照江西省的逻辑,公路上就不该跑汽车,因为交通事故总是难免的,要想彻底杜绝车祸,最直接的办法就是谁都别开车。推而论之,无论是哪个行业,只要容易出问题,问题多、不好管,就应该干脆一关了之。在我看来,江西的烟花爆竹行业事故不断,从根本上来说,是政府部门没有把住行业准入上的安全关,继而在企业日常安全生产的监督上也存在诸多的漏洞。所以,江西烟花爆竹业的问题首先是管理的问题。政府本应该制定合理的安全规范,并且忠实的维护这一规则。一旦出了问题,首先应该在管理上找漏洞,如果管来管去总是不奏效,就更应该从管理体制上寻病根。只要管理问题不解决,即使退出了这个“高危”行业,也避免不了在其他产业的发展过程中出现这样那样的问题,也避免不了出现新的“高危”产业。到那时,政府又该如何应对?
坦率地说,江西是否能够如愿退出烟花爆竹业其实还是一个未知数。道理很简单,以政府的意志去对抗一个有庞大需求的市场是不现实的。退一步说,谁都知道生命可贵,但是江西的一些主产区,家家户户都生产烟花爆竹,而且当地农民声称:宁愿炸死,不愿饿死。究其根由,无非是没有更好的替代产业,没有危险性更低的生存之道。江西此前对烟花爆竹业作过多次清理整治,未见有明显的收效,这是一个主要原因。那么,在既有的困境尚没有办法解决的现实下,政府又凭什么让烟花爆竹的生产在江西的土地上彻底断绝呢?
作者:文钊
新闻来源:中华工商时报
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