从3月28日《中国青年报》读到兰州市有个“风情办”（黄河风情线管理办室的简称），不由自主想起了两年前曾轰动全国的郑州市市、区两级“馒头办”。 

    设置“馒头办”是为了让百姓吃上放心馒头；组建“风情办”意在管好“黄河风情线”的市容秩序。二者都是政府行为，出发点都不错。 

    然而，从政府监管市场和市容的实际需要出发，两个“办”均属重复设置的“多余办”。 

    要管好馒头的卫生和质量，当地卫生、技术监督、工商行政部门都有相应的权限。若厂商不服管，还可动用执法（罚）权。郑州市的百姓吃不上放心馒头，不是没机构、没人管馒头，而是有权、有责任管的机构和人没尽到监管的责任。同样，要管好黄河沿岸的市容，也无须新设什么“风情办”，地方政府只须督促市容监察部门切实履行职责，就能解决问题。多头管理———增加管理事项就增设管理机构的做法，不但浪费现有的行政监管资源，而且增加百姓负担，结果越管越乱。 

    法治社会的政府必须是个守法政府，其大小管理事项都得经过相关法律、法规的授权，也即遵循“行政许可”原则。拿此国际惯例一对照，无论是“馒头办”还是“风情办”，都名不正、言不顺，都属于不合法的“办”。 

    师出无名必扰民！必没有正式的行政编制和相应的经费预算；必借助自收自支来维持机构的运转。而不论什么“办”，只要监管与“创收”二合一，必产生行政腐败！ 

    曾几何时，郑州市市、区两级“馒头办”不仅扰民———为“创收”甚至在闹市街头互相辱骂动粗，丢了地方政府的脸面。如今，兰州市的“风情办”同样不清不白，拿没拿人家（企业）的好处咱不能妄加推断，但“借”了人家黄河啤酒集团几辆轿车却是客观事实。当然，天下没有免费的午餐，作为回报，40公里“黄河风情线”40多个零售摊点，只准经营者卖黄河啤酒。谁要不乐意…… 

    说“风情办”只扰民没干点正经事，那“办”里的工作人员肯定不服气。譬如，“风情办”对沿岸摊点实行经营标识“四统一”，谁能说不是为兰州市的形象添彩？ 

    可是，站在政府管理市场的角度看问题，“四统一”还是统错了地方。政府监管市场，的确有许多事情要统一，譬如对摊点出售的食品卫生、质量标准要统一；发现违规经营处罚的标准要统一，等等。惟如此，才能保证百姓都能买到放心食品。群众满意了，那兰州市才有好形象。反观“风情办”，统一的是经营者的桌椅、冰柜加服装，只图个表面“统一”。除了咱中国，世界上还有哪个地方的政府热衷于这样的“统一”？ 

    该统一的事情未必认真去统一，不该统一的事情却非统一不可，这不是扰民又是什么？明摆着增加了经营者的负担。多此一举的“风情办”之所以出现，凸现出政府管理城市的思维定位存有偏差。 

    声名狼藉的“馒头办”早已进入了历史的博物馆，人们想看一看“风情办”下一步怎么办？ 

作者:河杉

稿源：【中国青年报】