据全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室初步调查，全国24个省市区发现报废汽车回收拆解和拼装车市场。

    这些省市区是天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川、贵州、云南、陕西、青海、新疆。其中有10个以上非法市场或场点的有河北、山西、江苏、安徽、江西、山东、湖南。上海、广西等地发现有拼装车违法经营活动，但没有形成市场。

    据了解，这些非法拼装车市场大多是自发形成的，有的得到地方政府或有关部门批准，一般县政府批准的较多。很多市场无照经营，但县或乡政府有关部门从市场收取了各种费用。此外，有关部门违反国家规定发给个体经营户《特种行业许可证》和营业执照，使这些市场得以生存和发展。

    目前绝大部分地区非法拼装车“黑市”已被取缔，原有经营场地已经复耕，但仍有少数地区尚未引起足够重视。   陕西省泾阳、三原县交界地段的非法拼装车市场已被取缔。这里曾有300多家门店昼夜从事废旧汽车交易、拆卸、拼装等“业务”，两天时间就可以拼装一辆“东风”自卸货车。一批批质量低劣的非法拼装车辆从这里源源流入各地。由于规模大，生意火，这个非法汽车市场的名气越来越大，被人戏称为与中国一汽、二汽“齐名”的“三汽”。

    ■汽车黑市竟然是“试点”单位

    日前，记者驱车两次采访了名噪一时的“三汽”所在地。透过绵绵细雨，记者看到，虽经多次清理整治，公路两旁拼装作坊比肩而立的痕迹仍清晰可见。从路旁一堆堆废旧轮胎，一个个破旧的卡车驾驶室顶盖，不难想象整治前这里热火朝天的拼装“盛况”。打着雨伞迎面走来的村民老张说，以前这里的生意特别红火，全国各地都有人来这里买拼装车，很多人靠拼装车发了。

    “三汽”的历史可追溯至1988年。这一年三原县自发形成城关镇、大程镇、高渠乡等5个个体废旧汽车拆解场点，主要拆解农用拖拉机。按照国家有关法律，任何个人收购、拆解报废汽车均是非法行为。三原县副县长杨金荣说：“县里对这些非法场点认识不清，对特种行业法律不了解。”结果，这些非法场点“光明正大”地生存，并不断壮大。

    到了1997年，这些非法场点迎来了加快发展的“机遇”。2月12日，《陕西省老旧汽车更新协调会议第二次会议纪要》提出：“这些自发性市场搞活了当地经济，增加了农民收入和县、乡财政收入，解决了农村多余劳动力。”“为整顿全省报废汽车收购，抓好报废汽车试点，会议确定，在三原、泾阳两县原有自发性报废汽车收购市场基础上分别建一个市场进行试点。”

    杨金荣说，省里一明确试点，县里觉得搞这样的市场是允许的了，就将分散的5个场点集中到高渠乡张白村，形成了咸宋路两边的拆解市场。至此，这个非法拆解市场与紧邻的泾阳县南里庄非法拆解市场连成一片，披上“试点”的外衣，成为“三汽”的“雏形”。

    ■“整顿办”只收费不整顿

    为搞好拆解汽车市场“试点”，三原县1997年成立了“报废汽车回收整顿领导小组”，由县政府、物资局、工商局、乡政府、公安局、土地局、税务局有关负责人组成，并设立领导小组办公室，简称“整顿办”，负责拼装车市场的管理和整顿。

     4月22日，记者走进张白村，采访了一位曾拼装过汽车的村民。记者问：“你知道拼装车违法吗？”答：“不太清楚，县里有一个‘整顿办’，我们每年都要向这个办公室交管理费，费都交了，做生意就名正言顺了。”

    记者随后就“三汽”收费问题采访了杨金荣。杨金荣说：“确实收费了，但县上一分钱都没拿到。”

    记者问：“收哪些费，收多少？”

    答：“主要收管理费、地税和土地租赁费，一户一般每年要交2000元左右。这些交上来的费用由‘整顿办’、工商、公安、物资、乡政府等共同分配。”

    1997年到2000年，三原县有关部门及乡政府从这个非法拼装市场收取费用、税收等共102万元。这4年，也是“三汽”最“辉煌”的4年。

    “三汽”生产出来的拼装车都是黑车，这些黑车又是如何挂牌、流散到外地的呢？

    三原县公安局副局长李西海说：“由于是省上的试点，我们路过这个市场时，看到它一天比一天壮大，一天比一天红火，平常管得很少。拼装车有通过找关系，找到交警、交通管理部门买临时牌照上路的情况，一副临时牌照150元，可使用1个月。”

    2000年6月，陕西省决定取消这个市场的“试点”，但由于没有采取相应的取缔措施，“三汽”仍按惯性继续运作，拼装车情况仍很突出。直至今年3月底被彻底查封。

    

    《新闻背景：三大汽车“黑市”》

    我国非法拼装汽车市场一度泛滥，严重扰乱正常经济秩序。其中河北徐水，陕西三原、泾阳县，天津蓟县非法拼装车市场最为典型。

    河北徐水报废汽车回收拆解及拼装市场涉及4个乡镇，30个自然村，占地1000余亩，有个体经营户1000户，从业人员近2万人，总资产3亿元，2000年交易额近2亿元。

    陕西三原、泾阳县报废汽车回收拆解及拼装车市场形成与发展历经13年，起初以拆解旧手扶、四轮拖拉机起家，逐步发展到拆解报废汽车。

    天津蓟县报废汽车回收拆解及拼装车市场位于蓟县西梁各庄，取缔前有经营户87户，占地70亩。2000年这个市场共回收报废汽车1500辆，拼装汽车100余辆，销售废钢铁及旧零部件3000多吨。

稿源：【新华社】