“谁出得起价钱就由谁来担任村支书，镇领导公然把‘村官’当作商品来进行拍卖，那些拿钱买官当的人会做赔本生意吗？”9月23日，湖南省道县蚣坝镇洲背村曾担任过村支书的张梅瑷气愤地说。 

    据记者调查，蚣坝镇村委会和党支部干部任免多年来有个不成文规定：一年中除第三季度上缴公粮抵农业税外，每一个村每季度按上面定的任务向镇财政预付上缴款，完成任务的村可提取8％的手续费，完不成任务的村支书就要被免职。谁能垫付这一季度的上缴款，谁就有资格主持全盘工作并进行“组阁”，不进行任何形式的民主选举。 

    据张梅瑷等老班子成员反映，今年第一季度，当时任村支书的张梅瑷多方筹款2．2万元，如期完成了上缴任务。第二季度，他们向镇里缴纳了1万元，尚欠1．2万元。就在镇领导向他们催钱的时候，有人愿意出价4万元，也有人愿意出价4．8万元“买”下“组阁”权。7月30日，镇领导找她和村主任、文秘谈话，口头宣布他们被免职。他们表示不服。镇领导说：“不服从也要服从，这是没有办法的事。他们已交了4．8万元，你说怎么办？”第二天，镇领导来到该村召开党员和各村民小组组长会，正式宣布新班子上任。新班子中3名主要干部竟没有一个是党员。 

    “村官”也能讨价还价，该镇其他村也存在这种现象。 

    据糖榨屋村张际跃等村民反映，今年6月17日，镇领导找村民王付花、宋元海谈话，说要撤换该村领导班子。“如果你们想当，就要预交钱4．4万元。”王、宋两人表示，考虑考虑再说。3天之后，镇里又找张际跃等5人谈话，以最少预交两万元谈妥。7月1日晚上，镇领导来到王付花家，王付花等3人凑了6000元给镇里一位姓蒋的干部，蒋等人又到张际跃家拿了1．4万元。当晚开了任务预交款收据。镇领导当时承诺张际跃抓全盘工作，村干部由他配，过几天就到村里来宣布。没等宣布，不是党员的张际跃就走马上任了。7月15日，镇领导以交的钱太少为由又要他们再交2000元。张主持了一个多月工作之后，那位姓蒋的干部又说他们不行。不久，王付花等人交的8000元退了；可能是张交的钱多，镇领导找他谈话，说他的钱不退了，让他改当村委会主任。但没宣布也没下任职通知书，就这样拖下来了。张到镇里跑了三四次，要求退钱未果。 

    许成基、许平、胡上坤等3人是许家村原党支部、村委会的主要成员，1997年以来，圆满完成了上级交给的各项任务，村支书许成基还被镇里评为优秀村干部。据他们反映，今年第一季度完成了预交款任务1．6万元，第二季度的任务也是1．6万元，限在6月30日完成。6月27日他们交了3700元，30日上午9点他们多方筹款1万元，但镇政府不收，一直到下午5点他们才回家。 

    7月3日，镇领导就宣布撤了他们3人的职。经了解，原来是有人用1．8万元“买”下了村支书一职。而这个人竟然不是党员。7月5日在宣布新班子任职的会上，镇领导要求党员介绍这些“新干部”入党。一名女共产党员气愤地说：“人贵有自知之明。” 

    下湖洞村从去年12月至今年7月，8个月内就换了3任村支书。前村支书廖上富说：“近几年镇党委的用人根本不讲人的素质，谁有钱谁就可以当村支书。”令人吃惊的是，廖上富当了两任村支书，竟至今还是一名没有转正的预备党员。他是因今年第二季度的预交款没有完成被免职的。继他之后上来的新班子向镇里交了2．8万元预交款，这笔钱由新班子7名成员分摊，分别垫付了600元至1万元不等。出钱最多的那位村民担任村支书，当时这位村民还不是正式党员。 

    除洲背村、许家村、下湖洞村外，还有桃李园村、油榨屋村、莲花塘村、草鱼塘村、长江圩村、金星村的部分党员证实，各村近几年都有一任或多任村支书（或称主持全村工作的人）不是党员或正式党员。据反映，花钱买到“官”的人，有的多年不交政策规定的款项，有的违背计划生育政策，有的发生腐败行为，有的甚至因违法行为被拘留或被罚款。 

    据部分党员群众反映，该镇任免村干部以前都是口头宣布，没有书面文件。这次听说永州市要派调查组来调查，9月19日赶紧印制了一批任职通知书。一是把日期都推前了，二是文件上的任职名单与以前口头宣布的不完全相符。文件明显对以前的任命作了许多调整，再也没有非党员任村支书的，而是转任村委会主任、副主任，改抓经济工作。 

    蚣坝镇党委书记丁建华在接受记者采访时说，上面要求税收均衡入库，也是每个季度下达财税任务。这是有道理的，第一季度是征收屠宰税的高峰期，而且许多外出务工人员回来过春节。镇村干部的压力确实很大。据他介绍，近两年上级下达给该镇的财税任务为378万元左右（包括农业税）。记者注意到，该镇去年下达给各村的任务却是418万多元（不含农业税）。丁书记解释说：“这是指导性任务，非指令性任务。”而许多村干部却认为这是指令性计划，与下达给各村的任务通知是相符的，完不成就要受到处理。 

    对是否以垫付预交款作为任免村干部的标准，他坚决否认。他解释说，这些村干部被免职有的是因为独断专行，群众意见大，有的是因为多年财务不公开，有的是因为自己提出辞职。 

    据记者调查，个别人犯错误或个人提出辞职，调整的只应是班子中个别人，而实际上大都是对原班子“大动手术”，常常是主要成员都替换。丁书记给记者看的工作笔记本上有10来个村的任职名单，记者发现两重对应关系：一是该镇今年1～9月完成财税任务不理想，仅完成58％，这与今年撤换村级班子多形成对应关系；二是这些任职名单的下达日期大都是在每季度的末期或初期，与季度任务完成的时限存在某种对应关系。 

    记者在道县采访期间，正值永州市、道县纪委、组织部组成的调查组调查此事。调查组组长黄国元主任说，永州市委接到群众举报信后非常重视，目前此事还在调查之中。 

    9月24日，原金星村村主任黄仕华、原下湖洞村村委会成员胡祥斌向道县人民法院提起诉讼，状告蚣坝镇政府违法行政。当天，道县人民法院决定予以受理。    《村民委员会组织法》第十一条明确规定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”。 

作者:记者 吴湘韩 通讯员 龚崇戈

稿源：【中国青年报】