依法搞好二轮土地承包
甘肃省人大执法检查组在平凉庆阳检查

    ５月１６日至２３日，省人大常委会副主任姚文仓带领省人大常委会执法检查组，对庆阳、平凉两地区贯彻执行《中华人民共和国农业法》和《甘肃省农业承包管理条例》情况进行了抽查，重点检查了土地二轮承包、延长３０年不变和依法流转的情况。

    姚文仓一行先后深入庆阳、华池、西峰、宁县、泾川、平凉、静宁等７个县市，通过听取汇报、走村入户、到田间地头实地察看、与基层干部群众及人大代表座谈、调查询问等方式，对各县市的执法情况进行了深入了解，并到２２户农家查看了《农村土地承担费用及劳务登记表》、《农民负担监督管理明白卡》等。

    姚文仓充分肯定了两地二轮土地承包工作。他指出，稳定家庭联产承包责任制，完善统分结合的双层经营体制，是党在农村的基本政策，是农村改革、发展和稳定的基石，是国家农业法的明文规定，必须不折不扣地贯彻执行。他要求各县市一定要善始善终地搞好土地二轮承包，妥善处理遗留问题，既要依法管理，又要对群众做好耐心细致的说服教育工作，严防处置不当，因小失大，影响大局。

    关于反租倒包等形式的土地经营权的流转问题，姚文仓指出，随着农村经济的发展，在土地承包的基础上，实现土地的依法流转，使农用土地逐步向一些种田、养殖能手和有资金、技术、生产经营能力的单位和个人集中，这是农业和农村经济发展到一定阶段的必然趋势。它有利于调整农业产业结构，实现土地的连片规划效益，有利于高新技术的推广应用，有利于形成大宗农产品市场。为此，各地要认真总结经验，强化合同管理，积极探索符合本地实际的土地流转方式，确保合作各方的合法权益，为全省农业产业结构调整，发展优质、高产、高效农业而努力。

作者:雒鸿政