山西省长治县郝家庄乡任家庄村学生家长程红光，近日来信反映：村民在每年上缴乡统筹费时，已按规定交清了乡村两级的办学经费。可是郝家庄乡联校从1997年以来，通过各学校向全乡2500名中小学生及幼儿，每人每年征收25元的教育费附加。不仅如此，在去年8月20日开学之后，从每个学生中收取68元，却只开25元的杂费收据。为弄清事实真相，记者近日专程赴长治县进行采访。 

    因何从学生中收附加费牽 

    在任家庄村，记者走访了该村村委会主任牛仁旺。他说：村民们在交统筹费时确实包括了乡村两级办学的费用，但学校迫于联校和乡政府的压力，不交附加费就不让孩子上学。因此家长们只好乖乖地又交了一份钱。全村170名学生，从1997年开始，交到2000年，今年没有收。记者问及去年村里的人均收入时，牛主任说：乡里让报人均收入时，我鼓足勇气上报了1200元，后来究竟给算下多少就不知道了。 

    从任家庄出来，记者见到了郝家庄乡联校校长高玉明。高校长介绍说：向学生收教育费附加，是乡政府让各学校收的，而且在收据上加盖的是乡政府财政所的公章，没有联校的公章。也就是说，这是一种政府行为，联校在中间只起一种协调作用。说至此，高校长向记者出示了一份该乡的正式文件。该文件除明确规定了征收时间、标准外，还在征收方法一条中这样写道：本次教育费附加的征收办法分两部分进行。第一部分是在校学生（包括幼儿）人均25元…… 

    至此可以认定，程红光反映的问题完全属实。    乡政府难辞其责 

    那么，郝家庄乡为何要违反上级规定，重复收费呢牽乡长李文孝这样解释：从家长中收费太难了，为了保证教育事业的发展，由乡里牵头，联校和村学校配合，从学生中收取这笔钱，以保证学校的支出。另外，乡财政不足，需要靠征收来弥补。附加费由两部分组成，一部分从学生中收取，用于乡办中学。另一部分由村里向农民征收，用于村小学和幼儿园。李乡长一再强调，这不是重复收费，如果按去年全乡人均收入2688元计算，还没有收足，因此也没有超出收费标准。 

    听完李乡长的介绍之后，记者拿出一份任家庄小学2000年8月26日给学生王丹丹开出的收据，“兹收到王丹丹人民币25元，系付学费、暑假作业”。但在收据的右上方又注明“68元”的字样，“这是怎么回事牽”记者不解地问。 

    李乡长说：这68元包括25元的杂费和25元的教育费附加，在收取这笔钱的当天，人寿保险公司的人当场又为每个学生上了18元的保险费，并当下给学生开了票。 

    长治市教育局1999年8月印制的《长治市中小学校收费监督卡》中第五条明确规定：着装费、人寿保险费……不属于学校代收费项目。但郝家庄乡居然在文件下达一年之后，还在代收学生的人寿保险费。而且据调查，收费时保险公司的人并不在场，票据是事后补开的。    究竟是不是重复收费牽 

    老百姓普遍认为：从学生中收取教育费附加就是重复收费，而乡政府则认为不是。究竟孰是孰非牽记者又走访了长治县教育局局长李汝信。李局长告诉记者，原先教育费附加是按农民上年人均收入的1．5％以内收的。后来，为了减轻农民负担，该项费用就控制在了乡统筹费的1．5％以内。这样一来，教育费附加的绝对值就降了下来。而且全县的执行标准是按1995年人均收入为标准。为了防止在征收过程中渗水分和不实现象的发生，以后各年再没有提高标准。教育费附加全县平均为22至25元，如果向农民收了乡统筹费，就不应该再单独向学生收取教育费附加，郝家庄乡这样做，实际上是收了双份钱。县里也曾接到程红光的反映，我们已多次向郝家庄乡通报，要求他们尽快纠正，乡干部的态度很好，但不知什么原因，至今没有把这件事情处理好。