老贾是秦皇岛市海港派出所的一位片儿警。早晨上班后他开着警车在线上巡逻一圈儿，回到派出所，就有无数的事情等待他处理。

    两个吵架的妇女披头散发，使小小的值班室里充斥着女人尖厉的声音。在两个妇女唇枪舌剑中，老贾还要抽空转过头对坐在墙角的那个涉嫌拎包的小伙子开导几句。小伙子不知打的什么主意，给老贾来了个一问三不知。桌上的电话不时地响起，打断正常的谈话，各种杂七杂八的事都有。

    老贾的管辖区内，有个叫魏成民的居民，精神不太正常，病一发作，不是跑到房顶上用大镐刨房、放火烧房，就是跑到别人家的房顶上去拔电视天线，孩子们一看见他就吓得哇哇哭。这不，今天他又闹事了。接到居民打来的传呼，老贾立刻放下手中的活赶了过去。这边刚安顿好魏成民，那边楼上两家又因为用水闹矛盾，把整个单元的水都给断了，老贾赶紧去调停。处理完回到所里已过了午饭时间，老贾让两个年轻同事先去吃饭，自己接着处理没办完的事。

    这只是老贾琐碎而繁杂的日常工作的一个片段记录。其实中国的每个基层民警每天都要面对如此多的"一地鸡毛"。

    北京某派出所的陈警官经历了这样的事情。前不久，他在西单地区执勤时，有个人来到他面前说车没有油了，请他帮忙去加油。"我当时听了，心里极不舒服，警察都成什么了！可又不能发火。我对他说，对不起，我正在执勤，走不了。我告诉他宣武门有个加油站，他可以打车去那里买一桶油，回来再灌在油箱里。"由于派出所工作没有非常明确的规定，让警察们分辨不清哪些是警务、哪些是非警务行为。比如一些地方发生的修水管、上树救猫、爬楼开锁、查无照商贩等都是通过110指挥中心下达到各派出所的，民警们又不能不去做。在陈警官他们派出所一个月的出警记录中，只有三分之一涉及治安问题，其他的严格来说都不是警务。

    在中国，警察的权力似乎很大，无所不管，一些受过各种司法处理的人甚至直接把警察称为"政府"。因为管理的事情太多太杂，警察的工作压力很大，有的警种的警察平均每天要加班四五个小时。有报道说，警察的平均寿命比正常人少13岁，健康状况很差，大部分警察患有各种疾病；但另一方面，公众似乎并不亲和警察。

    为什么费力不讨好？有专家认为，我们对警察的定位不准，包括政府、民众和公安机关自己，都有认识不清的问题。公安机关自己说是半军事化单位，是武装性质的治安力量；人民群众认为你是"有求必应"的服务机关；党委、政府认为你是刀把子、枪杆子；人民代表认为你是执法机关，要经常评议。正是因为有如此多重的面孔，对于警察的职责和定位，别人搞不请，自己吃不准。因此，警察的处境十分尴尬。(法律与生活 )