今年春运开始前，国家计委出台《规范旅客运输退票费意见》，要求不得剥夺旅客的退票权利，规定退票费不得超过２０％。但记者在春运采访中了解到，一些运输企业在春运期间退票费仍超过２０％，甚至不准退票。 

    在福州汽车北站，福建南平市民黄守凯要求买一张中午１点３０分到南平的车票，可售票员却听成要一张早晨７点３０分的车票。中午黄守凯前来乘车，才发现自己的车票不能上车。他来到车站业务室要求退票，业务室李主任表示，因车已出发，车票作废。 

    接到黄守凯投诉后，记者来到福州汽车北站。业务室李主任拿出一本发黄的《汽车旅客运输规则》说，因为新的规定没有出台，我们现在按照１９８８年的规定执行。该《规则》规定，退票应在开车时间半小时以前办理，开车后不办理退票，节假日也不办理退票。春运期间，车站规定车票一经售出就不能再退。 

    福州火车站也规定，春运期间退票必须在开车时间６小时以前办理，开车时间６小时内不得退票。四川民工张忠贤在福州火车站买了一张２３日回重庆的车票，因临时决定不回家过年了，前来退票。按车站规定，退票时间在开车时间６小时以内，车站不办理退票。而离开车时间太短，他没有来得及卖出车票。张忠贤说，前些天我看上了一件夹克衫，老板要价１５０元，我没舍得买，没想到今天白白损失１６０多元，一件过年的新衣服就这样没了。 

    杭州刘女士买了２张福州到杭州的卧铺火车票，每张票价２５１元，刘女士是花高价买的，每张票加收了５０元的订票费。后来退票，车站按照２０％收取退票费，又支付了１０４元。刘女士说，从买票到退票，前后不到一天时间，自己损失了２０４元钱，想起来真让人烦恼。 

    福州火车站机关党支部书记周翼辅说，该站收取２０％的退票费是严格按照国家计委规定执行的。至于车站规定开车时间６小时以内不得退票，这主要是为了打击票贩子，不给下一班列车造成压力。 

    东方航空公司则规定，旅客在航班规定起飞时间２４小时以前要求退票，收票价５％的退票费；在起飞时间２小时（含２小时）以前要求退票，收１０％的退票费；在起飞时间２小时以内要求退票的，收２０％的退票费；在起飞以后要求退票，按误机处理。旅客误机后，要求改乘东方航空公司后续航班的，可免费改签一次，要求乘坐其它公司航班或退票的，需支付票价５０％的误机费。 

    对此，民航总局有关人士认为，民航设立退票费是依据民航法等法规。民航与铁路部门一样，运力不能储存，退票费既保护了旅客利益，也保护了企业利益，是对民航运力损失的一种补偿。 

    福建省消费者委员会投诉监督部主任段建平表示，一些运输企业在春运期间要么不准退票，要么收取高额退票费，对消费者很不公平，消费者和运输单位应该在权利、义务、责任上是平等的。而现在，公路、铁路、民航误点后，却对消费者只字不提赔偿的事。而且，车票不同于别的商品，别的商品一个地方贵了，消费者可以在另一个地方买，买车票、机票时，消费者却没有别的选择，本身就处于被动地位。 

    中国政法大学教授王卫国认为，旅客购票后，供需双方就有了契约关系。消费者拥有解约权，这是世界普遍接受的。并且消费者权益应高于契约的效力。经营者可以有很多理由来保护自己的利益，但再不能像计划经济那样，忽视消费者的利益。在欧盟，买了东西两周之内可以无条件退货。现在，这个退票规定是运营者单方制定的，消费者只能被迫接受，消费者被剥夺了谈判的平等权利，这对消费者不公平。 

    中国人民大学价格学教授许光建认为，春运期间，运输企业以补偿运力损失和打击票贩子为理由，规定不准退票和收取高额退票费的说法不能成立。春运期间每辆车都超员，根本不存在运力损失的问题。此外，打击票贩子可以有很多种办法。 

    一些旅客呼吁，我国已经加入世贸组织，运输企业对旅客退票的一些不合理做法应尽早修改。 （新华网北京１月２７日电） 

作者:丁海军 林红梅

稿源：【新华网】