江阴和靖江，隔江相望，人文相近，人缘相亲，但一条长江把两个姊妹城市分成苏南和苏北，也拉大了两地经济发展的差距。近日记者赴江阴、靖江沿江采访，看到的是两种不同的景象：长江南岸，车水马龙，机器轰鸣，现代化厂房鳞次栉比，一派繁忙兴旺景象；北岸却安静冷清，圩边还飞扬着丛丛芦苇，许多地方尚是有待开发的处女地。尤其到了晚上，站在江阴长江大桥向两岸望去，南岸灯火辉煌，整个沿江带宛如白昼，像一条闪亮的巨龙蜿蜒而去，充满生机，北岸除了几处星星灯火，大部分则沉浸在一片夜色之中。

    有一串数据可以说明江阴、靖江目前在经济发展中存在的差距：2002年度，江阴全年完成国内生产总值410。03亿元，财政收入45.09亿元，全社会固定资产投资总额120.31亿元，新增合同利用外资6.53亿美元。靖江去年完成的国内生产总值是84.4亿元，财政收入8.04亿元，固定资产投资总额19。5亿元，合同利用外资5045万美元。两江联动，整合资源，优势互补，进一步拓宽苏南的发展空间，以苏南经济带动苏中，加快靖江的快速崛起，已成为两岸政府和人民的共同要求和期盼。

    跨江创业：江阴人的梦想和豪情

    江阴经济近年已进入一个快速发展的平台，今年，随着三房巷、双良分别上市，“江阴板块”已拥有12只上市股票，阳光、华西、兴澄等6家规模企业被列为2002年中国企业500强，许多大企业开始大踏步向外扩张，仅澄星磷集团就先后在天津、贵州、云南、连云港等地租赁、兼并6家企业。江阴在发展规模经济、要素集聚能力、融资能力、沿江开发等方面都显示出它的优越性。

    谈起两江联动，江阴市委书记王伟成深有感慨：“我们与靖江联动开发两岸沿江，是为了优势互补，共同发展，也是为了创新沿江开发的思路，在沿江开发中抢占先机，闯出特色，赢得主动。江阴最大的优势是产业密集度高，兴澄钢铁、法尔胜、双良、阳光、海澜等一大批重点规模企业，他们有强烈的向外扩张欲望，也积累了一定的经济基础，劣势是资源匮乏，江阴的35公里长江岸线基本开发完了。而我们的劣势正好是靖江的优势，它的岸线有52。3公里长，相当一部分岸线还没有得到有效开发，更主要的是一桥飞架南北，天堑变通途，江阴长江大桥的建成为两岸联动开发创造了现实的交通条件。”王伟成坦言，跨江开发从客观上来说将拉动两岸经济的共同发展，从江阴的可持续发展看，也是为了进一步拓展江阴的发展空间。参与江北开发，可将一些大吞吐量、大运输量的产业和造船业、散货码头等转移到长江北岸，江阴可以在南岸大规模发展金属材料、石化等重化工业以及集装箱运输等。

    去年开始，江阴和靖江就开始了两地高层的互访，着手两江联动开发的探索，并很快成立了靖江江阴沿江开发促进委员会，确立的指导思想是“优势互补，共同发展，市场运作，各得其所”，今年又将这项探索向前迈进了一大步：一是靖江的岸线规划与江阴对接，二是口岸的共同利用，靖江可享受江阴一类口岸的一些政策，三是靖江的干部到江阴挂职，四是申请两岸公交车的对开。而最大一个动作是今年2月15日江阴经济开发区靖江园区的签约，园区初步规划是60平方公里，其中占用岸线11公里，目前启动区8。6平方公里。具体的操作方式是政府推动，市场运作，封闭运行，滚动开发。初步商定由江阴为主，靖江参股，成立一个园区投资有限公司，双方在协议上承诺，投资公司10年内不从园区分一分钱，靖江10年内不从园区收任何费用，园区企业的收益留在园区滚动发展。去年，国务院副总理、前省委书记回良玉评价江阴、靖江两江联动开发是“高明人士的聪明之举”，5月16日，省委书记李源朝视察江阴时，对两江联动给予高度评价，要求江阴放开手脚，进一步加快联动开发的步伐。

    两岸携手：靖江人最想获得的是什么？

    靖江市委书记刘大旺在接受记者采访时坦然承认：从经济发展状况来看，靖江目前尚处于要素积累阶段，爬坡阶段，靖江和江阴的差距，不是一个量的差距，而是质的差距，不同发展阶段上的差距。因此，靖江如何积极融入苏南板块，主动接受上海辐射，借苏南之力撬动靖江沿江带的开发和建设，在苏中率先崛起，就显得尤为迫切和重要。

    两岸携手，靖江人最想获得的是什么？

    刘大旺很坦白：江阴企业跨江发展不是来扶贫、搞慈善事业的，

    他们是要求获得市场回报的。目前靖江52。3公里的长江岸线是靖江最独特、最具优势的资源，但已经利用的岸线只有16公里，大部分岸线闲置在那里，没有尽快转化成经济发展优势和招商引资优势。实现两岸联动开发，可以使南岸的资本、技术、人才等生产要素迅速注入北岸，形成招商引资的积聚效应，扩大靖江的影响，提升靖江的形象；带动靖江的沿江开发；园区可解决靖江劳动力就业，促进产业配套和服务业发展，推动靖江的三产和城市建设。

    如果说这些都是看得见的好处，刘大旺认为两岸联动，靖江人收获更大的是那些看不见的好处，比如江阴先进的经营理念、开发理念，招商引资的思路策略，与国际接轨的市场化运作机制，政府对企业的领导方式等等。这比起在靖江盖一个厂、投入一些先进设备显得更有意义。

    刘大旺说，江阴和靖江虽然只隔一条江，但观念上存在明显差距。过去靖江的一些企业不太愿意与外商合资，也不愿意与国内的法人进行股份合作，生怕肥水流入他人田，在与江阴方面越来越频繁的交往和不断的观念碰撞中，靖江的企业学到了许多真经，懂得了向外融资和外部要素的加入，也明白了把一个钱变成几个钱的道理。比如靖江开发区基础设施的市场化运作就是学习苏南的经验。过去开发区也有投资公司，但注册资金少，银行贷款难，学习江阴资本运作经验后，政府把国有资产包括土地、道路桥梁评估后注入到投资公司，去年一下子将几百万的注册金增加到了5000万，当年贷款2000万，今年又贷款2000万，有了这部分资金，开发区的基础设施建设就有了资金投入。

    南北两岸对政策的期盼

    江阴和靖江在全省率先实现了跨行政区域的两江共同开发，但在实际操作中，还有一系列问题需要省里的宏观协调和政策扶持。

    有关人士向记者介绍，眼下江阴开发区靖江园区由生地做成熟地，平均每亩地的开发成本在12万元左右，启动区8.6平方公里就需10个亿的资金。园区企业起码在5年之内是亏本的，5年之后可能会有一部分企业有所收益，但这些收益还不足以弥补企业的先期投入。所以两岸的共同希望是，省里能将该园区作为全省沿江联动开发的“试验园区”，赋予该园区国家级开发区的优惠政策，区内税收除上交中央外，全部留给园区，封闭运行，滚动开发，园区在项目立项、审批等方面享有计划单列市的权限，向上直接对口省政府，以避免因不同行政区划所带来的项目立项周折。同时尽快成立省两岸联动开发领导小组，协调两岸联动开发中出现的矛盾和问题。

    靖江目前最迫切的需求是建一条沿江高等级公路。刘大旺书记实话实说：“靖江沿江的优势再突出，路不通，要素就不能进去，招商引资就是一句空话。”他透露靖江近期正在大桥两侧规划建设一条54公里的沿江高等级公路，总投资大约需8个亿，先期启动 20公里左右。希望省委省政府能在政策上予以倾斜，比如可提供靖江沿江公路建设一部分启动资金，这个资金不是无偿的，5到10年之后返回。同时尽快实现靖江口岸的开放，近期先将江阴口岸管理区延伸至靖江岸线，靖江港作为江阴组合港，共享一类开发口岸资源；适当增加靖江建设用地的规划指标，优先保证两市联动开发项目；尽快实现两市间公交线路的开通。(新华日报)