北京市从9月1日起大幅度降低流动人口子女借读收费。此举在成千上万外来人口中引起极大反响。人们从中品味到的是“平等”二字。

    从9月1日起，北京市降低流动人口子女在公办中小学的借读收费，其中小学降低300元，初中降低500元。 

    每年增加数亿元教育资金 

    北京市大幅降低流动人口子女在公办中小学借读收费，这意味着北京市市、区(县)财政每年将增加数亿元教育资金，为10多万流动儿童少年义务教育撑起一片蓝天。 

    大幅度降低借读费，对成千上万流动人口家庭及其子女来说无疑是一个喜讯，同时表明地方财政将增加负担。据2000年第5次人口普查统计，北京市常住流动人口高达300多万，其中义务教育适龄儿童少年约占流动人口总数的5%。截至2001年10月，北京市流动儿童少年共约15万人，其中10.4万人在各类全日制义务教育学校借读，不足5000人在民办学校借读，另有近5万学生在流动人口自办的学校就读。 

    据了解，近年来北京市已经为解决流动儿童少年借读投入了大量经费。北京市教委从2000年起每年都要从教育附加费中安排专项资金，补助流动人口子女较多的区县。今年又拨出500万元专款用于补助流动人口子女就学。2001年朝阳区、海淀区、丰台区等流动人口主要居住区，接收了约5.4万名流动儿童少年借读，支出教育事业费约1.5亿元。 

    提供多渠道就学模式 

    不同收入、不同教育背景的流动人口家庭，对子女的就学要求各不相同。为了让在京流动儿童少年最广泛地得到正规义务教育，北京市通过开放公办学校、规范打工者子弟学校等方式，为流动人口子女提供多种形式就学渠道。 

    据中共北京市委教育工委副书记、北京市教委副主任李观政介绍，目前，在京流动儿童少年共约15万人，北京市主要通过三种渠道解决这些孩子的就学问题： 

    第一渠道是依托遍布全市的公办中小学，接收流动儿童少年入学；第二渠道是在流动人口集中居住区，由政府举办或改办一批重点招收流动儿童少年的学校，如目前的宣武区红莲小学、广安中学、石景山区麻峪小学等，都是招收流动人口子女较多的学校；此外，截至目前，北京仍有200多所“打工者子弟学校”。这些学校多设在城乡结合部，办学条件简陋，师资力量薄弱，但收费较低，办学灵活，很受低收入流动人口的欢迎，现有近5万名学生在这类学校就读。北京市教育行政部门将对这类学校进行规范整顿，将其纳入社会力量办学轨道，依法进行管理，保证在这里就学的孩子得到良好的义务教育。 

    据统计，北京市已有10多万流动人口子女在各类全日制义务教育学校借读。为了给流动儿童少年提供一个公平的教育环境，北京很多学校进行了积极的探索，如采取混合编班，让流动儿童少年与北京籍的孩子们共同学习、生活；对流动人口子女实行灵活的收费制度，可以按月交纳，有困难的还可以缓交、减交或免交；在竞选班干部、评优选先、组织文体和公益活动、实行奖励和处分等方面同等对待，并在学生中开展“平等教育”。除此之外，北京市还鼓励社会力量举办的中小学校接收流动人口子女，满足其选择就学的要求。 

    一样的平等　更多的关爱 

    9月1日是北京宣武区“外来人口子女就读学校”红莲小学开学的日子。教导主任郭雪莉和一年级教师冉梅忙里偷闲接受了记者的采访。 

    冉梅告诉记者，新学期一年级又招了四个班，其中一半以上是流动人口子女。 

    针对外界关心的“流动人口子女借读公办学校，会不会产生自卑心理导致学习障碍”的问题，冉梅说，如果不是记者提到这个问题，她根本没有意识到“本地生”、“外地生”的区别。在教师眼里，学生都是一样的，教师们倒是对家庭困难的学生多一份关爱。 

    她说，曾经有小孩没梳头就来到了学校，可能是打工的家长早晨太忙顾不过来。她把学生叫到办公室，给学生洗脸梳头。学生感受到的是老师对她的关怀。 

    上学期春游，一位来自河南的学生家境差，什么吃的都没带。班主任赶紧拿出自己的苹果给这位学生。其他同学也纷纷拿出自己带的食物给同学。结果春游回来，这位学生的包里吃的东西仍是满满的。 

    郭雪莉说，学校在教学和管理上首先强调的就是平等，学生都是混合编班。学校对流动人口子女就学非常重视，专门成立了“借读生工作教研组”。学生之间没有人格上的高低，但生源来自不同地区，有教学上的差别。对插班生，学校都进行水平测试，然后与家长一起分析，让家长了解孩子的差距，学校、家庭共同努力不让学生掉队。(辛华) 

    《中国教育报》2002年9月2日第2版     

作者: 辛华