人民网福州3月22电  记者赵鹏报道：为确保旅游市场整规工作的进一步深入，坚决堵住导游私拿回扣歪风和根治非法导游及非法经营旅行社的行为，日前福建省旅游部门决定，从今年起将彻底打破旅行社评优、饭店评星“终身制”，并拆除旅行社对外扩张的“围墙”，在全省同业间签订《诚信经营公约》。

    福建省是全国旅游市场大省，仅今年春节黄金周期间就收益高达13亿元。然而与此同时，导游私拿回扣以及非法导游、非法经营旅行社等问题却一直屡禁不止，严重影响该省旅游产业健康发展。为力保旅游消费无欺诈，近日福建省旅游部门决定从今年开始，该省将实行导游“资格证”、“执业证”两证分离和分级管理的制度。其中上半年全省各地旅行社要要本社“专职导游”进行逐个重新登记，各种挂靠的导游将一律被清退，并将其纳入“社会导游”专门机构进行管理。与此同时，从下月１日起，该省还将推行导游计分管理制度，查禁私自收受回佣和建立公开透明的导游员工作报酬机制；开展旅游消费单位推荐活动，把旅行社与导游人员的分配关系纳入企业核算体系内，坚决堵住导游私拿回扣的暗流。

    此外，福建省旅游局今后对旅行社、饭店将实行业绩动态管理，并评选十佳星级饭店和十佳旅行社。旅行社业绩不好，不仅不能参与评优，还可能被停业整顿甚至“摘牌”，星级饭店也要打破“终身制”，对一些不达标的星级饭店进行摘星、降星处理。

    不仅如此，为遏止各地限制外地旅游企业进入的地方保护主义政策，根据规划今后，凡是年接待旅游者10万人次以上的旅行社，在福建省内各地均可设立不具有法人资格的分社。同时，福建省旅游局还拟选择1-2家规范经营的国际旅行社与外国知名旅行社合办旅行社，或由外国知名旅行社独资创办旅行社并允许在全省各地设立分支机构的试点，以加快旅游市场开放。