人民银行沧州中心支行自２００１年以来，对“告状信”实行公示，使反映问题得到及时澄清或处理，对处理新时期人民内部矛盾进行了有益的探索。 

    ５封匿名信状告女行长 

    ２００１年秋季，人行天津分行、沧州中心支行连续接到５封匿名信，反映下属支行一位女副行长，是“凭着年轻漂亮、隐瞒工龄”当上的，还反映这位女行长监管不力，使多家城市信用社发生支付危机，束手无策。“民间传播”也十分迅速，在当地金融系统弄得沸沸扬扬。 

    对此，沧州市中心支行首先由纪检部门约见这位行长谈话，她情绪激动，感到十分委曲。然后，对所反映问题进行初查，发现匿名信属不实之词。沧州中心支行纪检副书记李燕平介绍说，像这样反映问题比较集中，而调查后又出入较大的信访件如能公开处理，既教育举报人，又能在群众中澄清问题，消除误解和影响。所以中心支行没有简单处理，而是到这个支行将“告状信”反映的问题，在全行大会上进行第一次公示，请大家积极参与，如实反映情况。 

    经过进一步详细调查，对所调查情况进行了第二次公示。第二次公示后，这位女行长的问题澄清了，她的压力解除了，一些群众的疑问消失了，个别人再想说三道四也没有市场了。一些群众说：“人长得漂亮不是缺点，捕风抓影不负责任，夸大其辞实在不道德。”女行长也放下了思想包袱，更加努力工作。 

    ８封“告状信”对准行政科 

    去年以来，先后有８封“告状信”反映沧州中心支行行政科一位科长有种种问题、领导不该重用等等。中心支行纪检部门把来信内容疏理成１７个问题，如反映这位科长是卖猪蹄出身、有百万家产的爆发户，他用金钱开路，买关系进了人民银行，没几年就混上了副科长。还反映了行政科在后勤管理方面存在的一些问题。 

    对８封“告状信”反映的１７个问题，中心支行成立调查组，先后进行４次公示和大量的调查，在全行一一说清楚：经了解，他不是卖猪蹄出身，即使如此也不能说后来就不能从事其他工作了；他也不是靠金钱开路进的银行，而是１９９２年经原河北省分行批准调入的，担任副科长是经过民主推荐、组织考察、党组讨论任命的；关于他有百万家产问题，经查，其爱人１９８４年停薪留职，与其父合伙经营熟食加工，这位科长业余时间也曾打过帮手。他妻子和岳父生意当时很红火，赚了一笔钱，调查组认为这是合法收入，不应该有所非议。 

    调查组同时指出，后勤管理工作虽然没出现大的问题，但有漏洞、有差距，有些事情管理不到位，工作透明度不够，群众意见听得少。并根据反映的问题，请会计、内审、监察等部门从不同角度为食堂财务管理、基建管理等方面提出了整改建议和意见。 

    全行公示后效果很好，大家普遍反映中心支行这样做，民主、公开、透明度高，是解决新时期人民内部矛盾的好方法。那位被告的科长说：“这个办法不错，真正是给群众一个明白，还干部一个清白。再说后勤工作确实也有缺点和问题，应该多听大家的批评和意见，对改进工作有好处。” 

    ４７封“告状信”荡激一个行 

    地处沧州渤海之滨的某支行，曾是个先进单位，由于“一把手”突然病逝，围绕班子建设，沧州中心支行陆续收到４７封“告状信”。来信内容大体分为三类：一是反映情况，希望上级支持；二是反映问题，要求上级查处；三是威胁、侮辱他人。有的还将侮辱他人的材料一次复印十几份，到处寄发，甚至寄给本人、配偶。 

    中心支行专门组成调查组，将这些信件疏理摘要，除侮辱人格的内容外，整理成５８条问题，在这个支行全体大会上公示，让群众思考、识别，看哪些是真实的，哪些是不真实的；哪些是出以公心反映问题，哪些是故意编造，恶意中伤。 

    最后调查组把每个问题分为三部分，即“告状信”是如何反映的、调查组了解的真实情况、调查组的分析和意见。整理了一份长达４０页的调查报告，进行了第二次公示，对照问题逐个答复，要求大家再思考、再识别，逐条逐件弄个水落石出，直至提不出新的问题和意见时，再拟查处结论。 

    经过调查落实，这个支行有几名干部确实存在违规违纪问题，其中３人被免职，１人限期调离，平息了民愤，解决了问题，使支行工作稳定下来。中心支行还借这次公示的东风，因势利导，广泛开展谈心活动，增强职员之间的相融性和合作精神，化解了许多矛盾。记者到这个支行采访，一些群众说：“这难，那难，公开、公平、公正就不难。” 

    对“告状信”实行“公示制”带来的启示 

    记者在采访人行沧州中心支行对“告状信”实行“公示制”带来的变化时，行长杜树勇谈了几点看法： 

    一是对“告状信”要辩证认识，理智把握，稳妥处理。在处理“告状信”问题时要避免几条弯路：一是形式化。有些“告状信”上级不立案，下级不办理，例行公事，一转了之，责任不明；二是模式化。层层下转，层层上报，写信人不能及时得到答复，不信任情绪增加；三是孤立性。上下级之间和写信人与受理人之间相互脱节，缺乏制约；四是无序性。由于受理部门的敷衍或简单化，使写信人产生“唯上”心理，越级写信或多头上告。 

    二是受理“告状信”要有“三心”，即出以公心，满怀热心，苦口婆心；要做到“三不”，不推、不拖、不等；要“三就地”，就地解决问题、就地化解矛盾、就地稳定群众情绪。不能推向社会、推向上级，也不能拖到矛盾激化，更不能等上级来督办、调查。 

    三是处理“告状信”要尊重群众的知情权、参与权和监督权。要广开言路，积极引导，认真查处。（完）  

    来源： 新华网   

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