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石家庄市人事局综合计划处的处长黄岩松,结合机关工作实际,创造性地研究出一套科学性较强的《行政机关自身建设规范》的行政机关管理新办法,并以图文并茂的图版形式上墙明示。他原本是为了规范和指导本处工作,没成想却引起了强烈反响,形成了机关工作新观念、新模式的冲击波。这套《规范》以其新颖独特、深刻实用,吸引了前来办事的许多人。其中有本局兄弟处(室)和市内其它局委办的,也有外省市业内专家学者。他们纷纷前来索要文稿,或对墙拍照或逐句抄录。他们认为,《规范》虽然是就该处的实际情况出台的,但是对加强一般行政机关自身建设,也具有普适意义。现在,这套《规范》已应黄岩松毕业的大学母校之要求编印成单行本小册子。
黄岩松2000年11月担任综合计划处处长伊始,针对该处工作具有政策性强、业务量大、复杂性高、头绪繁多、质量要求严等特点,认为要高标准实施全市人事人才战略,创造性地开拓前进,首要的任务就是要在加强自身建设上下足力气,做够文章。为此,他认识到作为一处之长必须在行事之初正确回答好两个问题:一者如何引导部属在实际工作中成为一名真正的“机关明白人”;二者建立什么样的“章法”来保障机关业务工作正规有序、稳实高效。基于这种认识,通过实践摸索,他总结出了一套旨在加强机关政治、业务建设的思想境界、理念标准、任务要求和制度措施,并把这些内容统一冠之以《综合计划处加强自身政治、业务建设,建立健全科学、规范的工作运行机制之一期工程》,初步形成了《行政机关加强自身建设规范》。这套《规范》创出了依法行政和提高行政效率、行政效能的具体措施,也提示我们,在我国加入WTO、逐步与国际行政运行规则接轨的新形势下,搞好行政机关的规范化建设要有新的“招法”和“套路”,不能仅仅停留在一般性的理论说教和泛泛的规定要求上,而要像这本《规范》那样,既有较高的理论性,更有较强的实适贴合性、实际针对性和实践可操作性,成为一本解决行政机关自身建设问题的“行政秘笈”。
不少接触过黄岩松这位年轻处长的专家们,都禁不住发出这样的感叹:一名基层的一般干部,能够用头脑去进行理性思维,善于用头脑去谋事、做事,在现时年轻机关干部中常常出现作风浮躁的情况下,确属难能可贵,拳拳敬业报国之心可见一斑。他从部队转业到人事局后,历经几次工作岗位的转换,每到一处,都能够快速适应角色、认真钻研业务、敏锐观察事物、及时总结规律、不断开拓创新。负责目标管理工作时,开发出一套在全国领先的数学建模、比较排序考核新办法;从事专业技术人员管理工作,撰写出了被领导称之为“此件是我来人事局以来最有见地的一份建议”的《关于确立专业技术人员市场化管理新思想,全面启动专业技术人员管理工作的建议》报告;担任综合计划处处长后,着眼人事工作的跨越式发展,提出“全国人事看石家庄”的人事工作目标定位,向上级呈报了《关于以加入WTO为需求牵引,对人事工作系统实施综合集成工程的设想》的报告,建议在人事工作系统内实施“五大联合战役”、将石家庄建成全国知名人才市。下一步,他准备以电子政务为基础架构,借鉴国际ISO9000系列质量认证标准体系和软件能力成熟度模型框架,继续开发行政机关自身建设规范的二、三期工程,最终建立行政ERP。
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