防止盗版与强迫订书。报名与预订教材相结合的过程，事实上就是与盗版教材争夺考生的过程。考生情不情愿呢？

    一个考生从预订到拿到教材，一般需要两个月。而市场上的盗版在“订书单还没送上去”的时候，已经铺天盖地了。

    拿到教材时，离考试时间仅有5个月了，复习时间免不够用？想提前买，可不可以？正版教材，过了报名时间就没有了，而盗版，无时不在，无处不在。

    从价格上来说，盗版教材的成本连正版的20%都不到，三折就可以批发。有的地方四点五折就能买到。从质量上来说，随着盗印水平的提高，一些盗版教材与正版差别甚微。

    可以说，在竞争中，正版教材并不占据优势。因此在大部分考生并没有能力识别盗版的情况下，要使考生在报名时预订教材，在耐心细致的思想工作后，“不买教材就不给报名”的“强迫交易”就极可能出现了。

    “消费者在购买商品或者接受服务的时候，有权拒绝经营者的强制交易行为。”《中华人民共和国消费者权益保护法》为自考教材发行划出了一条鲜红的底线。

    保障供应与不正当竞争。为了保障主渠道畅通，“系统外”的社会供应渠道几乎被统统被盗版占领。据业内人士透露，被盗版“全面占领”的又何止邯郸，即使是首都的某些图书市场也不能幸免。

    在这激烈的竞争中，正方是各地考办，他们要么是没有国家拨款的事业单位，要么是经费极其有限的行政机关，在实行市场经济的今天，他们靠什么打赢这一仗呢？显然，仅仅靠“职责和任务”的要求是不够的。于是，教材发行中的利益分配成为一个不能回避的问题。

    《中华人民共和国反不正当竞争法》规定，政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。不正当竞争，成为“系统内发行”脚边的又一条危险的红线。

作者:人民日报记者 武侠

稿源：【人民网】